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開(kāi)征遺產(chǎn)稅，我們準備好了嗎？
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2010-08-26 作者：馮興 來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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開(kāi)征遺產(chǎn)稅爭議再起，緣于《中國青年報》的一個(gè)調查結果。該報對于“是否開(kāi)征富人遺產(chǎn)稅”的調查顯示，11203名受調查者中，48.46%的人表示目前不適合開(kāi)征。一些希望通過(guò)遺產(chǎn)稅“削富濟貧”的網(wǎng)友拍案而起，聲稱(chēng)區區萬(wàn)人的調查結果無(wú)法代表民意。(8月25日《經(jīng)濟參考報》)
一石激起千層浪！中國青年報的萬(wàn)人調查再次將“是否開(kāi)征富人遺產(chǎn)稅”的問(wèn)題推到了輿論的“風(fēng)口浪尖”，盡管出現了眾多的爭論和非議，但畢竟引起了公眾廣泛的關(guān)注和討論，這無(wú)疑是件好事！只有經(jīng)過(guò)民眾充分的討論和輿論充分的“醞釀”，將來(lái)適時(shí)推出遺產(chǎn)稅方具有深厚的民意基礎和群眾基礎。
從目前的評論來(lái)看，無(wú)論是網(wǎng)友意見(jiàn)，亦或是媒體精英，大都認為遺產(chǎn)稅本就是富人稅的一種，能起到對社會(huì )財富再分配的目的，也就是網(wǎng)友所說(shuō)的“削富濟貧”的效果，所以紛紛表示支持，并建議及時(shí)、盡快推出遺產(chǎn)稅。
對于是否征收遺產(chǎn)稅的問(wèn)題，筆者以為，遺產(chǎn)稅是全球絕大多數國家都采用的一種稅種，對于保障社會(huì )效率和公平多有裨益，所以從理論和情感上來(lái)說(shuō)，推出遺產(chǎn)稅是大勢所趨。但我國目前在推出遺產(chǎn)稅問(wèn)題上還有很多制度和環(huán)節沒(méi)有理順，不可匆忙“上馬”，須先對其進(jìn)行試點(diǎn)，理順稅制運行中的諸多障礙，然后方可適時(shí)推出。
筆者以為推行遺產(chǎn)稅之前，關(guān)鍵是要提高社會(huì )公民的財富透明度，以免誤傷到普通工薪階層和中產(chǎn)階層。其實(shí)，作為一種國家層面的稅種，我們不可能簡(jiǎn)單將“遺產(chǎn)稅”強加到某個(gè)特定階層，這是不合理的，違背了公平性原則。目前，發(fā)達國家的遺產(chǎn)稅也都是針對遺產(chǎn)而非特定階層，所以人們往往認為的“遺產(chǎn)稅是富人稅”的說(shuō)法并不準確。
那么，一旦開(kāi)征遺產(chǎn)稅，無(wú)疑意味著(zhù)這個(gè)稅種將與每個(gè)公民的生活密不可分。當然，為了體現遺產(chǎn)稅“社會(huì )財富再分配”、“效率和公平”的特點(diǎn)，遺產(chǎn)稅的征收肯定要設置起征點(diǎn)，并實(shí)行累進(jìn)稅制，以使得富人能更多地繳納遺產(chǎn)稅。
然而，“遺產(chǎn)稅”起征點(diǎn)和累進(jìn)稅制的確定必將涉及到我國整個(gè)稅制改革的大背景，并非一件容易的事情。就拿社會(huì )公民的財富透明度而言，就是制定遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅制過(guò)程中的最大障礙。
我國目前由于缺乏系統的個(gè)人收入申報制度和財產(chǎn)登記制度，往往導致很難真正掌握公民的個(gè)人財產(chǎn)狀況。很多富人的收入都是“灰色收入”，完全無(wú)帳可查。如果沒(méi)有健全完善的財產(chǎn)登記制度、信用制度、個(gè)人收入申報制度等相關(guān)制度，遺產(chǎn)稅的推出很可能會(huì )由工薪階層和中產(chǎn)階層“埋單”，而富人早就溜之大吉。這與我們的初衷完全不相符。
如果對富人的財產(chǎn)根本無(wú)法監控，那么我們談何開(kāi)征遺產(chǎn)稅？所以，在開(kāi)征遺產(chǎn)稅之前，首先須建立一整套完善的財產(chǎn)登記制度、信用制度、個(gè)人收入申報制度、財產(chǎn)實(shí)名制等相關(guān)制度。而這并非一朝一夕就能完成。
所以，就中青報的萬(wàn)人調查而言，“48.46%的人表示目前不適合開(kāi)征”，這其實(shí)并不代表48.46%的人反對開(kāi)征遺產(chǎn)稅，而只是說(shuō)，在我們當前相關(guān)稅制不完善的情況下，目前急于開(kāi)征遺產(chǎn)稅并不適合，反而可能會(huì )起到對社會(huì )公平和效率的負面效果。
面對開(kāi)征遺產(chǎn)稅，目前已經(jīng)不是“是否應該開(kāi)征”的問(wèn)題，而是“我們是否真的準備好了？”倘若國家有關(guān)部門(mén)能夠切實(shí)有力完善相關(guān)財產(chǎn)登記和申報制度，消除公眾對于遺產(chǎn)稅的擔憂(yōu)，想必遺產(chǎn)稅的開(kāi)征將來(lái)的更快。
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