近日，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，將“繼續推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,并表示下一步稅制改革，要重新設計稅種和稅收的分享比例，重點(diǎn)是要健全地方稅的體系，增強地方財政收入的能力。
自4月份國務(wù)院推出針對房地產(chǎn)為入口的結構性調控以來(lái)，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的勢頭已經(jīng)得到控制，但是與老百姓的真實(shí)購買(mǎi)能力還差很遠。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸成為了此次結構性調控的一個(gè)方向，從這個(gè)角度而言，調控是主線(xiàn)，而房產(chǎn)稅等措施也會(huì )在短期內對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商形成壓力，從而加大市場(chǎng)的供應量，這種效果是可以期許的。然而從長(cháng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅只不過(guò)是當前高房?jì)r(jià)壓力下的一個(gè)救火隊，只能是治標不治本。
從推動(dòng)整體稅制改革的目的來(lái)看，房產(chǎn)稅改革是一個(gè)必然要作出合理調整的項目。我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)十多年來(lái)有了很大的發(fā)展，從1999年到2009年,我國商品房竣工面積已達47.33億平方米,再加上保障房和1998年前已建成的房屋,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量規模十分可觀(guān)。因此市場(chǎng)絕對容量的擴大為調整房地產(chǎn)稅收打下了基礎，或者說(shuō)是一個(gè)穩定的稅收來(lái)源，這也正是為什么大量的專(zhuān)家和學(xué)者還有地方政府部門(mén)積極地推動(dòng)房產(chǎn)稅這個(gè)項目的一個(gè)主要理由。
值得注意的是，近期國土資源部等各部門(mén)都開(kāi)始了新一輪的，針對土地閑置以及房屋空置等社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題的公開(kāi)披露。雖然我國還沒(méi)有空置率的全國性數據,但據國家統計局統計,截至2009年4月,我國新建商品房空置面積達1.74億平方米，而此前國家電網(wǎng)公司的房屋空置數據更是引起了社會(huì )的軒然大波。
我們關(guān)注的是，在近年來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中，一些地方政府往往更熱衷于增加稅收本身，而不是通過(guò)加大經(jīng)濟適用房、廉租房的建設以增加市場(chǎng)供給。因此，一方面都在喊打擊炒房，另一方面房?jì)r(jià)卻仍在漲。這種體制的背后，更多是由于目前的“土地財政”政策，形成了政府、銀行、開(kāi)發(fā)商等的相關(guān)利益鏈條。以北京市為例，此前也針對招拍掛制度進(jìn)行過(guò)一些修改，但是我們可以看到，最新的數據顯示，7月份的房?jì)r(jià)卻依舊同比上漲；而在土地出讓方面，今年僅一季度就超過(guò)去年全年的一半，因此，要想短期內解決地方土地財政的惰性問(wèn)題，也不是房產(chǎn)稅可以辦到的。
從2003年以來(lái)，我國實(shí)施的寬松貨幣政策，使得市場(chǎng)貨幣供應量遠遠超過(guò)了經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際需求，過(guò)多的貨幣除了部分進(jìn)入資本市場(chǎng)以及大宗商品市場(chǎng)，房地產(chǎn)等資產(chǎn)就成為了一個(gè)必然的流向。因此，要使得房地產(chǎn)真正的實(shí)現理想的回歸，就必須減少貨幣發(fā)行量，這短期內是不可能的，因此也就必然地要造成房產(chǎn)的價(jià)格繼續被抬高。
總的來(lái)看，不管當前市場(chǎng)的走向如何，房產(chǎn)稅的開(kāi)征對房地產(chǎn)市場(chǎng)治理效果有限，只是一個(gè)治標不治本的措施。
|