西部大開(kāi)發(fā)須兼顧發(fā)展中的和諧
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2010-09-01 作者:全國政協(xié)外事委員會(huì )副主任 韓方明 來(lái)源:南方日報
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切實(shí)關(guān)心西部人民的幸福指數,才能說(shuō)明我們發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐上升了一個(gè)層次,發(fā)展的內涵也更加豐富 最近幾天一直在青海藏區考察西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施10年來(lái)的重點(diǎn)成果,總體感覺(jué)這幾年西部地區經(jīng)濟實(shí)力大幅提升,成效顯著(zhù)。從2000年至2009年,西部地區GDP年均增長(cháng)11.9%,高于全國同期增速。然而,對照東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區以往的經(jīng)驗教訓,我們也不難體念到西部開(kāi)發(fā)中應注意的一些問(wèn)題。 改革最先改革的是經(jīng)濟體制,開(kāi)放最先打開(kāi)的門(mén)窗在南方。30多年的經(jīng)濟成就是毋庸置疑的,但是這個(gè)過(guò)程中不僅僅有經(jīng)驗,也有許多可以避免的教訓。對西部地區進(jìn)行結對幫扶的發(fā)達省市,更應實(shí)事求是地總結自己發(fā)展中的教訓,避免在西部開(kāi)發(fā)中重蹈覆轍。尤其西部地區既是我國礦石、石油、天然氣和水資源儲量豐富的地區,少數民族居住比較集中,也是我國主要河流的源頭所在地,注重環(huán)保,維護生態(tài)平衡十分重要。近年來(lái),我國自然災害頻發(fā),水土流失嚴重,地震、泥石流、地層塌陷、沙塵暴等災害性天氣,都是來(lái)自大自然的報復,我們必須由中央財政繼續給予更多的投資、不遺余力地繼續推進(jìn)退耕還林、退耕還草工程,不斷改善生態(tài)環(huán)境。 追求經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,不是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟,不是為了發(fā)展社會(huì )而發(fā)展社會(huì ),而是為了使人民生活的各種需求得到滿(mǎn)足,使人民幸福。而人民的幸福建立在物質(zhì)豐富的基礎上但并不停止在物質(zhì)的滿(mǎn)足,還需要精神的滿(mǎn)足和與自然生態(tài)的和諧。因此政策制定和實(shí)施應堅持利為民所謀,把推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)與人民群眾的實(shí)際需求緊密結合起來(lái),使西部地區各族人民都能得到真正的實(shí)惠。西部地區的基礎建設還需要進(jìn)一步加大力度,特別是在交通設施建設好之后的資源配置、合理分配運營(yíng)方面還需要調整。比如從深圳或廣州到西部的一些省會(huì )以外城市,就沒(méi)有直達的飛機航班,廣州到烏魯木齊也沒(méi)有直達的火車(chē),只有從鄭州或其他地方轉車(chē)。這般周折的航空和鐵路運輸線(xiàn)路設計,極不利于西部地區縮短與東部沿海地帶的空間距離,不利于西部地區“走出去、引進(jìn)來(lái)”。這種交通資源的設計從某種意義上來(lái)說(shuō),對西部地區是不公平的,限制了西部地區民眾對公共交通資源的分享。 西方一些經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)過(guò)對經(jīng)濟和幸福關(guān)系的定量研究發(fā)現,當人們的收入達到一定水平之后,幸福和GDP的關(guān)系就不大了,比如1000元人民幣對于一名普通市民或一名富豪來(lái)講價(jià)值是不同的。因此,我們不能單純追求GDP,還要兼顧社會(huì )和諧的指標。曾經(jīng)受到世界推崇的美國發(fā)展模式難以持久,即使美國的人均GDP在過(guò)去的50年增長(cháng)了3倍,但美國人卻未必更加幸福,因為伴隨著(zhù)人均GDP增加的還有美國的暴力犯罪增加了3倍,不和鄰居交往的人數增加了4倍,1/4的人感到不幸福和輕度的抑郁,在世界上的幸福指數排名遠在100位之后。相反,喜馬拉雅山麓的不丹追求幸福指數,適度發(fā)展,給不丹人民帶來(lái)了富足、民主和人與自然和諧共處的環(huán)境,而且推動(dòng)了不丹民主進(jìn)程,首創(chuàng )了“國民幸?傊怠(GNH)概念。受不丹幸福指數的啟發(fā),美國的世界價(jià)值研究機構開(kāi)始了“幸福指數”研究;英國則在創(chuàng )設“國民發(fā)展指數”(MDP)時(shí)把社會(huì )、環(huán)境成本和自然資本也考慮進(jìn)去;日本也開(kāi)始采用另一種更強調文化方面因素的“國民幸?傊怠。 其實(shí),GDP與GNH并非非此即彼的關(guān)系。作為制定發(fā)展規劃和社會(huì )政策的一種重要參考因素,GDP是硬指標,幸福指數是軟指標,兩者在發(fā)展規劃和社會(huì )政策中各具獨特的地位與作用。切實(shí)關(guān)心人民的幸福指數,才能說(shuō)明我們發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐上升了一個(gè)層次,發(fā)展的內涵也更加豐富。正如不丹國王旺楚克提出的那樣:“人生基本的問(wèn)題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡,國家政策制定依據應考慮在實(shí)現現代化的同時(shí),不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國民的幸福!惫嫒绱,廣闊的西部地區人民就能在不遠的將來(lái),體會(huì )到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的幸福和喜悅。
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