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手機實(shí)名制需做實(shí)個(gè)人信息安全
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2010-09-01 作者：通信世界網(wǎng)總編輯 劉啟誠 來(lái)源：東方早報
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手機實(shí)名制已于9月1日正式實(shí)施。這個(gè)拖了四五年的通信管理措施為何到今天才實(shí)行，個(gè)中緣由很多。有關(guān)用戶(hù)信息安全如何保護、社會(huì )渠道銷(xiāo)售的預付費套卡如何監管是業(yè)界爭論的焦點(diǎn)。但今天在這些爭論都沒(méi)有完全解決的情況下，手機實(shí)名制為何就堅決實(shí)施了呢？
中國的手機用戶(hù)目前已超過(guò)8億，這么龐大的一個(gè)用戶(hù)群體，手機應用又遍及各行各業(yè)，深刻地影響人們的生活、工作。隨之而來(lái)的就是一些借助手機這個(gè)媒介的一些違法犯罪的行為。除了人們深?lèi)和唇^的垃圾短信泛濫外，利用手機進(jìn)行詐騙、傳播黃賭毒信息之類(lèi)違法犯罪行為層出不窮，嚴重地影響到社會(huì )的安定，甚至影響到國家安全。所以，實(shí)施手機實(shí)名制，打擊違法犯罪行為，保證信息安全就成了當務(wù)之急。
因此，實(shí)施手機實(shí)名制，雖然會(huì )增加運營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)成本，給一些用戶(hù)增添一時(shí)的不便，但從大局上看，實(shí)施這一措施利大于弊。
不過(guò)，我們不能因為這是一個(gè)利大于弊的措施就草草實(shí)施。既然相關(guān)部門(mén)決定自今年9月1日起正式實(shí)施這一措施，并且計劃用三年時(shí)間來(lái)完成這一計劃，那么，我們就有必要要求相關(guān)部門(mén)將手機實(shí)名制真正做實(shí)，做到真正的“實(shí)至名歸”。
手機實(shí)名制主要涉及三方：監管者、運營(yíng)商和手機用戶(hù)。前兩者是行為的實(shí)施者，后者是被實(shí)施者。所以，有關(guān)用戶(hù)的信息安全如何保護，不被泄露才成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，手機實(shí)名制要做實(shí)，通信監管部門(mén)和電信運營(yíng)商先要做“實(shí)”相關(guān)基礎工作。
從監管者的角度看，手機實(shí)名制最需要做“實(shí)”的是要完善相關(guān)法規。實(shí)行手機實(shí)名制，涉及采集用戶(hù)的個(gè)人信息。相關(guān)調查顯示，許多用戶(hù)對實(shí)施手機實(shí)名制是贊成的，也樂(lè )意配合運營(yíng)商登記自己的身份信息，但同時(shí)也對“個(gè)人信息泄露”表示擔憂(yōu)。用戶(hù)的這種擔憂(yōu)是正常的。目前運營(yíng)商內部經(jīng)常出現一些內鬼，將用戶(hù)的信息非法倒賣(mài)給一些公司牟取暴利。而目前，現行《電信管理條例》并沒(méi)有就實(shí)行
“手機實(shí)名制”后用戶(hù)的身份信息保護做出詳細規定，對泄露信息者沒(méi)有懲罰措施，一旦出現用戶(hù)信息泄露，危害將非常大。所以，電信監管部門(mén)在已開(kāi)始實(shí)施手機實(shí)名制的情況下，跟進(jìn)出臺一些管理規定是當務(wù)之急，以避免信息泄露、用假證開(kāi)戶(hù)的現象出現。
此外，既然實(shí)施手機實(shí)名制的目的是打擊利用手機亂發(fā)垃圾短信、散布黃賭毒信息等違法犯罪行為，那么，就要制定出切實(shí)可行的處罰措施。比如說(shuō)，對垃圾短信發(fā)送者，一經(jīng)查實(shí)，該罰款的罰款，該追究法律責任的追究法律責任，按圖索驥，精確打擊，一個(gè)都不放過(guò)。這樣手機實(shí)名制才意義。
從運營(yíng)商的角度出發(fā)，手機實(shí)名制最需要做“實(shí)”的事很多，但關(guān)鍵有三點(diǎn)：
一是服務(wù)意識必須到位。實(shí)施手機實(shí)名制，運營(yíng)商早期是有抵觸情緒的，因為怕增加成本，怕?lián)L(fēng)險。但現在政府下決心來(lái)推動(dòng)這一管理措施，運營(yíng)商只有堅決執行。中國當前有超過(guò)3億多預付費用戶(hù)，而且今后購買(mǎi)預付費手機卡的用戶(hù)，都必須到營(yíng)業(yè)廳去辦理辦理身份實(shí)名登記，運營(yíng)商的成本肯定增加，實(shí)名制實(shí)施的初期也會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，但這都不能以降低服務(wù)水準為代價(jià)，運營(yíng)商一定從客戶(hù)的角度出發(fā)，解決好用戶(hù)在辦理實(shí)名制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。只有這樣，才能順利推進(jìn)手機實(shí)名制。
二是要加強內部的管理體制。實(shí)行手機實(shí)名制，人們最大的擔心就是用戶(hù)信息遭泄露。之前人們可以隨便在報刊亭等地方買(mǎi)到預付卡，雖然目前規定必須到運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳去辦卡，但現在社會(huì )渠道還有許多卡，如何管理這些卡，需要運營(yíng)商徹底解決。此外，如何防止內部人員出于利益之需而出賣(mài)用戶(hù)信息，也是一大問(wèn)題。
三是手機實(shí)名制要做就做徹底。根據之前的摸底，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)中未實(shí)名登記的大約有3.21億，這些用戶(hù)必須要補登信息。目前，對于未實(shí)名登記的用戶(hù)，運營(yíng)商應通過(guò)告示提醒，輔之以各種辦法，鼓勵他們實(shí)名登記。但切記睜一眼閉一只眼，拖時(shí)間。越早解決實(shí)名制問(wèn)題，越有利于運營(yíng)商下一步步推廣自己的業(yè)務(wù)。因為未來(lái)電子商務(wù)等服務(wù)都需要用戶(hù)的身份識別，有了實(shí)名制將會(huì )更好地推動(dòng)手機應用服務(wù)的發(fā)展。
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