|
|
|
2010-09-01 作者：李季平 來(lái)源：證券時(shí)報
|
|
| |
CCTV《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》8月30日報道：浙江省平陽(yáng)縣一個(gè)環(huán)保工程項目，國家和地方共計投資2.6億元，施工5年多，2008年底投入運營(yíng)后，僅僅不到一年的時(shí)間，總計13.5公里長(cháng)的輸水管道幾乎全部出現破裂漏水，多項檢測指標不達標，被國家環(huán)保部叫停，該縣不得不廢掉原來(lái)的環(huán)保工程，又投資5000多萬(wàn)元建設新的輸水管道。
一項造福于一方百姓的省級重點(diǎn)環(huán)保項目，為什么成了“豆腐渣”工程？記者調查的原因是，相關(guān)工程管理干部貪污腐�。贺撠煷隧椖康膬扇沃鞴芨笨h長(cháng)、建設局副局長(cháng)以及兩名該工程負責人員，都因為涉嫌在工程中貪污腐敗，被依法追究刑事責任，其中犯罪較重的一人被法院判處12.5年有期徒刑。
看了這樣的報道，我感到在一個(gè)崇尚GDP數據體制的背景下，因為腐敗而拉高的GDP不是光榮，而是社會(huì )之恥，因為這樣的GDP敗壞了社會(huì )風(fēng)氣、浪費了國家資源、降低了政府信譽(yù)。你看，浙江平陽(yáng)縣的這個(gè)環(huán)保項目，原來(lái)計劃投入的2.6億元是當地的年度GDP總量，而后來(lái)因為腐敗問(wèn)題，管道作廢，又重新投入5000萬(wàn)元建設新管道，這5000萬(wàn)元又可以作為GDP增量，統計為地方年度考核指標。這樣一來(lái)，該項目中的5000萬(wàn)元不是典型的腐敗型GDP嗎？
一個(gè)地方的GDP如何做大？大體可通過(guò)這樣幾個(gè)途徑來(lái)實(shí)現：一是增量型GDP，招商引資上新項目、大搞基礎設施建設；二是破壞型GDP，拆掉舊大樓建新的，拆掉舊的城中村建新社區，GDP同樣增加了兩次，其中部分破壞型GDP多少還有點(diǎn)積極意義。但有些破壞型GDP負面影響就比較大，如因決策失誤造成重復建設，或因規劃不科學(xué)形成建成不久的高樓被爆破；三是腐敗型GDP，最典型的表現是弄虛作假，騙取國家資金，GDP指標上去了，隱形的問(wèn)題也隨之暴露。如有的重點(diǎn)項目形成爛尾工程、釣魚(yú)工程，遲遲發(fā)揮不了效益，有的地方為了追求GDP增長(cháng)率，一個(gè)地級市也要搞繞城高速，結果道路通車(chē)之日，就是巨額虧損之時(shí)。類(lèi)似于浙江平陽(yáng)縣環(huán)保項目因貪污腐敗需追加投資、拉高GDP的行為可以說(shuō)太普遍了。
如何減少或避免腐敗型GDP的產(chǎn)生和蔓延，我認為首先應該從現有體制上分析原因。比如，目前國家項目資金使用上，是國家資金到位以后，地方才開(kāi)始建設，甚至有的地方項目，國家資金用完了，項目也就被擱置下來(lái)，這就給誘發(fā)工程腐敗提供了空間。如果將撥款程序反過(guò)來(lái)，待地方資金配套到位以及通過(guò)其他融資方式，將項目建成并經(jīng)過(guò)驗收合格以后，國家資金再用于償還項目投資，或許效果就不一樣。
其次，從腐敗項目被暴露以后的處理程序看，同樣有“逼迫”腐敗的嫌疑。如土地、環(huán)保部門(mén)規定，一個(gè)地方發(fā)生影響較大的違法案件以后，國家則對全市土地、環(huán)評等項目采取“禁批”。這無(wú)異于一人有病，全家吃藥、全市吃藥，是株連式遺風(fēng)在新形勢下的再現。此舉迫使違法企業(yè)和地方部門(mén)采取各種方式予以應對，從而誘發(fā)腐敗行為。
再次，從微觀(guān)角度看，我國的GDP數據只公布一個(gè)單一總量數據，公眾很難知道這其中有多少是破壞型GDP，有多少是腐敗型GDP，因為統計部門(mén)沒(méi)有這方面的統計分類(lèi)。
GDP是一個(gè)國家一個(gè)地方綜合經(jīng)濟實(shí)力的體現，發(fā)展經(jīng)濟、追求總量或許是必須的，但對于其成分構成中暴露的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應引起足夠的重視，并認真研究和改進(jìn)。
|
|
| 凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品，版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社，未經(jīng)書(shū)面授權，不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|
|
|