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2010-09-02 作者：陳凈 來(lái)源：國際金融報
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手機實(shí)名制一直處于“被渴望”狀態(tài)。政府、企業(yè)、消費者三方齊心，千呼萬(wàn)喚，從2005開(kāi)始破題，到昨日正式實(shí)施，歷時(shí)5年。但很遺憾，“葉公好龍”并非只是傳說(shuō)，猛然放出來(lái)的手機實(shí)名制，讓皆大歡喜的結局，多了一些啼笑皆非的苦澀。
第一個(gè)“被嚇住”的是企業(yè)�！笆謾C實(shí)名制”實(shí)施后，登記龐大的不記名用戶(hù)群體是一個(gè)巨大的工程，運營(yíng)商和經(jīng)銷(xiāo)商都將付出很大的人力、財力成本。對這一部分多支出的成本，企業(yè)有點(diǎn)不情不愿。尤其是一線(xiàn)的銷(xiāo)售人員，對手機實(shí)名制并不如當初喜歡。
按說(shuō)這點(diǎn)成本，運營(yíng)商是可以預見(jiàn)的，但市場(chǎng)的發(fā)展卻出人意料。五年后的今天，運營(yíng)商之間的競爭幾近白熱化。在充分競爭下，手機資費下降，手機用戶(hù)更從所謂的高端人群向低端用戶(hù)群擴展。如今，外來(lái)務(wù)工人員、學(xué)生已逐漸成為手機使用的主力。但這類(lèi)用戶(hù)忠誠度較低，只是圖個(gè)自由和方便。如果強迫這類(lèi)用戶(hù)實(shí)行實(shí)名制，自然會(huì )影響手機用戶(hù)的增長(cháng)。所以，一個(gè)手機實(shí)名制，可能影響到客戶(hù)增長(cháng)，企業(yè)能不慎重嗎？
龐大的違規群體也可能“嚇住”監管層。從理論上說(shuō)，街頭的售卡點(diǎn)昨天開(kāi)始就不能再銷(xiāo)售了。根據昨日生效手機實(shí)名制，這已屬于違規行為。但很顯然，對這一個(gè)龐大的違規群體，短時(shí)間我們幾乎無(wú)能為力。幾年來(lái)，幾大運營(yíng)商在鋪設銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，爭奪手機用戶(hù)方面，斗智斗勇。分散、流動(dòng)、龐大的非正規售卡點(diǎn)正是這一“斗爭”下的產(chǎn)物，也為手機用戶(hù)幾何增長(cháng)貢獻不小，如今說(shuō)收就收，政府愿意，企業(yè)還不愿意呢。很難說(shuō)監管層能下這個(gè)決心，畢竟和國有企業(yè)“一家人不說(shuō)兩家話(huà)”。
最后被“嚇住”的恰恰是手機用戶(hù)自身。諷刺的是，當初他們也是“鼓吹”手機實(shí)名制最強烈的一方。手機實(shí)名制的初衷是為了保護用戶(hù)隱私，減少垃圾信息。但時(shí)隔五年，當初的擔心沒(méi)變，但“泄露”用戶(hù)信息，如今已經(jīng)從“個(gè)人犯罪”變成“有組織犯罪”。部分企業(yè)，包括要求我們登記的運營(yíng)商，為了一點(diǎn)蠅頭小利，就將大量的用戶(hù)資料“論斤”賣(mài)了。消費者最擔心剛登記完自己的資料，轉過(guò)身垃圾短信就來(lái)了，如此一來(lái)。手機實(shí)名到底為誰(shuí)實(shí)名呢？
改變手機實(shí)名制“葉公好龍”的結局，最關(guān)鍵最根本還是法制建設。目前，《電信法》尚未出臺，而《電信條例》也比較滯后，對“手機實(shí)名制”也無(wú)法提供法律支持。因此法制建設需要“壓制”的是兩方：一方面，運營(yíng)商應該嚴把信息錄入關(guān)，在制度上杜絕泄密隱患，并加強網(wǎng)絡(luò )安全建設；另一方面，國家應加強信息泄漏的懲罰力度，并出臺相關(guān)法律法規。
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