調整收入分配結構，是改變我國經(jīng)濟長(cháng)期依靠高投資和高出口驅動(dòng)而消費低迷、缺乏內生動(dòng)力的治本之策，也是改善人力資本結構、加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的基本途徑。

　　我國消費長(cháng)期低迷、人力資本結構提升緩慢的原因有很多，其中收入分配結構不合理是一個(gè)重要因素。收入差距拉大對經(jīng)濟增長(cháng)具有兩種效應，即改善效應和惡化效應。
　　改善效應是指收入差距拉大一般會(huì )帶來(lái)資源集中，產(chǎn)生規模效應。在這種情況下，可流動(dòng)資源將被配置于需求更大、效率更高的領(lǐng)域，從而有效避免資源閑置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期，收入差距拉大的改善效應明顯。資源的有效集中，有助于發(fā)展生產(chǎn)力，提高總體經(jīng)濟效益，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　惡化效應是指收入差距拉大成為經(jīng)濟增長(cháng)的瓶頸，在一定程度上阻礙經(jīng)濟增長(cháng)。這主要包括兩種情況：一是高收入人群邊際消費傾向較低，而低收入人群邊際消費傾向較高。在收入一定的情況下，若收入分配均衡，則總體消費水平較高；若收入分配不均衡、差距較大，則總體消費水平將降低。消費不足，經(jīng)濟增長(cháng)就缺乏動(dòng)力。二是低收入人群沒(méi)有資金進(jìn)行人力資本投資，受教育水平較低。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人力資本不足會(huì )嚴重阻礙經(jīng)濟增長(cháng)。
　　其他國家的發(fā)展實(shí)踐表明，改善效應與惡化效應在一個(gè)經(jīng)濟體中可能同時(shí)存在，收入差距拉大對經(jīng)濟增長(cháng)的最終影響取決于兩種效應影響程度的對比。在我國，不同時(shí)期的收入差距拉大對經(jīng)濟增長(cháng)的影響效應不同。在改革開(kāi)放初期，收入差距拉大通過(guò)影響消費結構和儲蓄水平，促進(jìn)了消費需求和投資需求，帶動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，即收入差距的改善效應更為突出。但不斷擴大的收入差距又導致社會(huì )需求不足，從而對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生阻礙作用。研究表明，在1980年到1984年期間，居民收入差距拉大的程度與經(jīng)濟增長(cháng)呈正相關(guān)關(guān)系，表明在這一階段收入差距拉大的改善效應更明顯；而在1990年到2008年期間，兩者之間的變化呈相反趨勢，表明收入差距的惡化效應超過(guò)改善效應，收入差距拉大對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生阻礙。特別是2000年到2008年，收入分配差距拉大程度與經(jīng)濟增長(cháng)之間存在著(zhù)顯著(zhù)的負相關(guān)關(guān)系，收入差距拉大嚴重阻礙了經(jīng)濟增長(cháng)。
　　當前，由于外部需求持續低迷和投資需求驅動(dòng)不可持續，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，一方面需要擴大居民消費需求，另一方面需要加快人力資本結構優(yōu)化升級，使經(jīng)濟增長(cháng)更多轉向依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。因此，應把調整收入分配結構、促進(jìn)收入分配公平作為增強我國經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力的重要切入點(diǎn)。

　　總體來(lái)看，導致我國收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是城鄉收入差距。城鄉收入差距過(guò)大、農民收入過(guò)低，是導致我國收入差距拉大的一個(gè)重要原因。城鄉之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會(huì )保障和基礎設施條件等方面也存在著(zhù)較大差距。我國城鄉收入差距過(guò)大是由歷史原因造成的。近年來(lái)，國家在初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域加大了對“三農”的政策傾斜力度，包括取消農業(yè)稅、構建農村社保體系、加強農村基礎設施建設等，在統籌城鄉發(fā)展、縮小城鄉差距方面取得了積極進(jìn)展。二是行業(yè)收入差距。導致行業(yè)收入差距過(guò)大的一個(gè)重要原因，是壟斷及不公平競爭的存在。長(cháng)期以來(lái)，一些資源性行業(yè)和基礎設施行業(yè)因壟斷而獲取高額利潤，而競爭性行業(yè)的競爭卻越來(lái)越激烈，利潤越來(lái)越稀薄，由此必然造成行業(yè)間的收入差距越來(lái)越大。三是地區收入差距。由于區位、歷史、文化及自然資源稟賦等方面的差異，我國東部地區和中西部地區收入分配差距較大，而且這一差距還呈現逐年加大的趨勢。
　　遏制收入差距拉大趨勢，進(jìn)一步增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，應認真貫徹落實(shí)中央精神，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，進(jìn)一步調整和優(yōu)化初次分配和再分配的各個(gè)環(huán)節，著(zhù)力保障和改善民生。在初次分配環(huán)節，應建立健全中低收入者收入穩定增長(cháng)機制，提升居民消費能力。在再分配環(huán)節，應提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，完善社會(huì )保障體系，改善消費環(huán)境，解除居民消費的后顧之憂(yōu)。此外，還應增加教育培訓支出，促進(jìn)教育公平，加快人力資本結構優(yōu)化升級，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造條件。具體來(lái)說(shuō)：一是繼續加大惠農政策力度，加大農村基礎設施和公共服務(wù)投入，促進(jìn)農民增收，培育和擴大農村消費市場(chǎng)；同時(shí)，加快經(jīng)濟結構調整和城鎮化進(jìn)程，創(chuàng )造更多的非農就業(yè)崗位，轉移農村富余勞動(dòng)力。二是深化壟斷性行業(yè)改革，允許民間資本進(jìn)入，增強經(jīng)濟活力，縮小行業(yè)差距。三是根據產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規律和不同區域的發(fā)展階段，有針對性地實(shí)施相關(guān)政策，有序推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，并加大對中西部地區的財政轉移支付力度，逐步縮小地區差距。