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汽車(chē)市場(chǎng)豈能無(wú)限擴張
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2010-09-07 作者：江蘇省鎮江市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 譚浩俊 來(lái)源：上海證券報
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針對國內新一輪“造車(chē)運動(dòng)”，國家發(fā)展和改革委員會(huì )官員日前明確表示，在地方政府的推動(dòng)下，國內汽車(chē)企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，必須采取措施堅決抑制。
如果說(shuō)風(fēng)電、太陽(yáng)能行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，國家有關(guān)部委還有爭議，尚需通過(guò)進(jìn)一步調查和核實(shí)才能得出最后結論的話(huà)，在各地蜂擁而上、只爭朝夕的“造車(chē)運動(dòng)”和“造車(chē)熱情”下，汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，已是不爭的事實(shí)。雖說(shuō)尚沒(méi)有到水泥、鋼鐵等行業(yè)那樣的局面。
汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，首先源于市場(chǎng)各方對中國汽車(chē)消費市場(chǎng)需求情況的誤讀。的確，在未來(lái)的若干年內，中國是世界上最大的汽車(chē)消費市場(chǎng)，但這個(gè)市場(chǎng)不是無(wú)窮的，不是可以無(wú)限擴大的。如果單純用發(fā)達國家的衡量標準預測中國汽車(chē)市場(chǎng)的需求，不僅會(huì )得出錯誤的結論，而且會(huì )讓中國的很多城市、居民生活區、道路等都陷入無(wú)法持續發(fā)展的嚴峻局面。
事實(shí)上，近幾年汽車(chē)消費需求的擴大，特別是金融危機發(fā)生以后這兩年來(lái)對汽車(chē)消費需求的刺激，已出現了汽車(chē)消費脫離城市可容納能力的現象。未來(lái)幾年，絕不可能繼續保持這樣的消費需求。而相關(guān)機構對我國汽車(chē)消費需求的預測，卻是完全按照這幾年消費市場(chǎng)需求及家庭情況進(jìn)行的，既不科學(xué)，也不客觀(guān)。
汽車(chē)業(yè)是投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)，這對于熱衷于投資高強度、產(chǎn)出高水平、GDP快速增長(cháng)的地方政府來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有著(zhù)強大吸引力。也正因為這樣，地方政府可以將各種各樣的優(yōu)惠政策都給予這些汽車(chē)企業(yè)。而各大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，特別是國有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，也在盲目追求規模、數量中，失去了對未來(lái)市場(chǎng)的客觀(guān)分析、準確研判、科學(xué)決策，本著(zhù)“我不投也會(huì )有人投”思想，盲目投資、盲目擴大生產(chǎn)規模。更復雜的是，這種現象還在進(jìn)一步的擴大和延伸，有的還冠之以新能源汽車(chē)等面目出現，給控制和監管帶來(lái)更大難度。
對汽車(chē)消費市場(chǎng)判斷的失誤，帶來(lái)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩，而汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，必然帶來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的惡性競爭。筆者特別要提出，現在需要厘清思路的是，雖然汽車(chē)行業(yè)，特別是新能源汽車(chē)是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但也絕不能違反市場(chǎng)規律，盲目、無(wú)序發(fā)展，更不能放棄自主創(chuàng )新這一主題去盲目追求規模和數量的擴大。
所以，對汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，必須高度重視，認真對待，多管齊下，盡快采取切實(shí)有力的措施，切不可重蹈水泥、鋼鐵等行業(yè)的覆轍。
首先，進(jìn)一步細化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃，制定全國統一的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)短、中、長(cháng)期發(fā)展規劃，將地方政府制定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃列入全國統一的規劃之中，明確發(fā)展的目標和方向、規模和數量，絕不允許地方和企業(yè)盲目擴大規模和數量。
其二，加強汽車(chē)市場(chǎng)消費需求的調研，客觀(guān)、科學(xué)、準確地分析未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的消費需求情況，在此基礎上，對各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)下達控制指標，防止汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規模和數量。
其三，加大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資控制力度，對盲目擴大投資計劃、提高投資強度的企業(yè)，要通過(guò)行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，要嚴加控制和約束。
其四，規范地方政府的行為，堅決杜絕地方政府為了爭取汽車(chē)項目而無(wú)序給汽車(chē)企業(yè)優(yōu)惠政策的行為，發(fā)改委、國土、規劃、環(huán)保等部門(mén)要嚴格審批程序，金融部門(mén)要嚴把信貸關(guān)，決不允許給汽車(chē)項目審批、供地、放貸等隨意開(kāi)“綠燈”。
其五，大力支持企業(yè)自主創(chuàng )新，在政策、資金等方面大力支持擁有自主品牌、創(chuàng )新品種的企業(yè)，反之，則要嚴加控制。
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