國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌上周六在天津2010中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，在地方政府推動(dòng)下，國內汽車(chē)企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，因此必須采取措施堅決抑制。
　　陳斌關(guān)于警惕汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的觀(guān)點(diǎn)，一石激起千層浪。支持者有之，而反對者也大有人在。原機械工業(yè)部部長(cháng)何光遠認為，當前我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在結構性產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，需要嚴格審批。央視評論員楊禹在《新聞直播間》中表示，發(fā)改委發(fā)出堅決遏制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的信息，非常重要，對于產(chǎn)能過(guò)剩的預警越早到來(lái)越好。
　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚則認為，對汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)沒(méi)有必要。他表示，這些年來(lái)，發(fā)改委對汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的擔心每次都落空了。這樣的擔心是不必要的，希望這次他們的擔心也落空。
　　中國機械聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)張小虞認為現在的問(wèn)題不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是供不應求。還有一些搞經(jīng)濟研究的學(xué)者則認為，即使真的產(chǎn)能過(guò)剩，糾正產(chǎn)能過(guò)剩也要靠市場(chǎng)而不是靠政府。
　　可是不知學(xué)者們有沒(méi)有搞清楚，此輪造車(chē)運動(dòng)的主體是地方政府，根本不是什么市場(chǎng)行為，而是對市場(chǎng)的嚴重扭曲。對地方政府近似瘋狂的造車(chē)熱，只有中央政府有能力去抑制，去調控。

　　實(shí)事求是地來(lái)看，目前國內汽車(chē)產(chǎn)能基本能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，不存在大規模的供不應求，也不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。少數新車(chē)型一車(chē)難求，主要是對市場(chǎng)估計不足，零部件供應不上來(lái)。一旦產(chǎn)量上來(lái)就會(huì )緩解。另外也有一些產(chǎn)品銷(xiāo)量不暢的汽車(chē)廠(chǎng)家，存在著(zhù)產(chǎn)能放空的問(wèn)題。這些都是局部現象，總體上國內汽車(chē)供需基本平衡。
　　但是也要看到，對未來(lái)國內車(chē)市的過(guò)分樂(lè )觀(guān)，導致一些車(chē)企制定了過(guò)高的發(fā)展目標，為了達到這個(gè)目標，一些企業(yè)紛紛投資擴大產(chǎn)能。這些在建產(chǎn)能將在未來(lái)幾年陸續形成生產(chǎn)能力。
　　據統計，目前在建和規劃的汽車(chē)產(chǎn)能，到2015年將達到3000多萬(wàn)輛。而據預測，2015年國內汽車(chē)需求量頂多2000多萬(wàn)輛。目前國內汽車(chē)出口每年只有幾十萬(wàn)輛，即使到2015年增加到500萬(wàn)輛，仍有500多萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)能放空。

　　中國是一個(gè)人口眾多、能源和土地資源相對緊缺的國家。中國不可能像美國那樣幾乎人均一輛車(chē)，那樣全世界的石油都供應不起，中國也沒(méi)有那么多的地方用來(lái)停車(chē)。
　　清華大學(xué)的專(zhuān)家研究認為，中國土地上可以承載的汽車(chē)極限是1.5億輛。有人認為這個(gè)目標有些保守，應該可以承載兩億輛汽車(chē)。
　　截至2009年底，中國汽車(chē)保有量是6200萬(wàn)輛（不含農用車(chē)），估計今年年底可以達到7400多萬(wàn)輛。按照工信部的預測，到2020年中國汽車(chē)保有量可以達到兩億輛。那么未來(lái)十年將新增一億多輛汽車(chē)。
　　過(guò)去5年（含2010年）中國新增汽車(chē)3500萬(wàn)輛。由于中國的汽車(chē)相對比較年輕，每年報廢的數量不是很多，大約在三百萬(wàn)輛左右。按照這一趨勢，未來(lái)十年扣除每年300萬(wàn)輛報廢車(chē)，每年平均新增汽車(chē)1700萬(wàn)輛左右。
　　有專(zhuān)家認為，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量可能在未來(lái)兩三年到達年產(chǎn)銷(xiāo)2000萬(wàn)輛的頂點(diǎn)，之后就會(huì )回落，維持在每年1600萬(wàn)輛到1700萬(wàn)輛的水平。
　　中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要是有一個(gè)龐大的國內市場(chǎng)，自產(chǎn)自銷(xiāo)。要想大規模出口難度很大。這一趨勢將持續很長(cháng)時(shí)間。
　　每年2000萬(wàn)輛左右的內銷(xiāo)和出口，而產(chǎn)能則超過(guò)3000萬(wàn)輛，這不叫產(chǎn)能過(guò)剩叫什么？

　　堅決抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，也是抑制地方政府的瘋狂造車(chē)運動(dòng)。
　　從去年開(kāi)始，在地方政府的大力推動(dòng)下，國內正在出現新一波瘋狂的“造車(chē)運動(dòng)”。除了了西藏等極個(gè)別地方，目前全國有27個(gè)省市自治區在造汽車(chē)，年產(chǎn)最少的省份一年只有不到30輛車(chē)�？墒沁@個(gè)省份未來(lái)5年的規劃是年產(chǎn)汽車(chē)百萬(wàn)輛。
　　一些地方政府看好汽車(chē)市場(chǎng)，有條件要上，沒(méi)有條件也要上汽車(chē)項目。為了拉來(lái)汽車(chē)項目，不惜免費提供土地，提供貸款，甚至給予各種各樣的財稅支持。給地一給就是幾千畝，甚至是十幾平方公里。遠在美國的仰融一沒(méi)有錢(qián)、二沒(méi)有技術(shù)，國內許多地方把仰融視為寶貝，紛紛拉攏仰融到本地造車(chē)，甚至派人到仰融美國家里去懇求。仰融聲稱(chēng)要在安徽合肥投資造車(chē)，合肥開(kāi)發(fā)區一開(kāi)口就答應提供10至12平方公里土地，還給予各種財稅優(yōu)惠。
　　汽車(chē)企業(yè)在擴大產(chǎn)能問(wèn)題上，是十分慎重的。要考慮未來(lái)的市場(chǎng)需求，投資從哪里來(lái)，投資回報如何�？墒且恍┑胤秸�府盲目給企業(yè)下指標、定任務(wù)，主導企業(yè)的發(fā)展規劃，逼著(zhù)汽車(chē)企業(yè)去擴大產(chǎn)能，還開(kāi)出種種優(yōu)惠條件。行政命令取代了企業(yè)的自主決策，也是對市場(chǎng)的一種扭曲。
　　有人說(shuō)沒(méi)必要擔心產(chǎn)能過(guò)剩 讓企業(yè)和市場(chǎng)自我調節。問(wèn)題是一些企業(yè)擴產(chǎn)并非市場(chǎng)行為，市場(chǎng)怎么調節得了呢？
　　多年來(lái)全球汽車(chē)產(chǎn)能一直處于嚴重過(guò)剩的局面，直接導致了通用 和克萊斯勒 的破產(chǎn)。
　　產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟的常態(tài)，出現產(chǎn)能過(guò)剩很重要的是市場(chǎng)信號失靈，企業(yè)很難準確預測市場(chǎng)需求，導致投資行為具有較大的盲目性。但是嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì )導致市場(chǎng)惡性競爭，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，工廠(chǎng)開(kāi)工不足等一系列的問(wèn)題。不僅會(huì )阻礙中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，對我國宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )造成很大影響。
　　要抑制由地方政府主導的汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，必須用行政命令的手段，才能達到目的。
　　一是嚴格汽車(chē)項目的審批，對于沒(méi)有市場(chǎng)前景、沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)和新車(chē)型的汽車(chē)項目，堅決不予審批。
　　二是堅決杜絕地方政府以免費提供土地和財稅優(yōu)惠鼓勵造汽車(chē)，一經(jīng)發(fā)現，堅決查處。
　　三是對于車(chē)企擴大產(chǎn)能和異地設分公司，要嚴格審查，嚴格把關(guān)。
　　非市場(chǎng)行為只有用非市場(chǎng)手段去對付。只有通過(guò)中央政府強有力的宏觀(guān)調控，才能避免汽車(chē)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的風(fēng)險，才能保障中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續健康發(fā)展。