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抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)度擴張回歸理性發(fā)展
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2010-09-08 作者：平夫 來(lái)源：新浪博客
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我國是個(gè)汽車(chē)后起大國。從上個(gè)世紀50年代開(kāi)始造車(chē)到2009年，我國就實(shí)現了1364萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售，汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售量均位居世界第一。而同期，特別是傳統汽車(chē)強國美國和日本，則因為國際金融危機的影響，汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售急劇下降。而面對國內擴大內需政策對汽車(chē)需求的快速增加，許多企業(yè)又紛紛制定規模龐大的產(chǎn)能擴充計劃，新一輪擴產(chǎn)潮已經(jīng)開(kāi)始。據調查，我國主要30家汽車(chē)企業(yè)(集團)2009年年底形成整車(chē)產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，而根據從地方政府有關(guān)部門(mén)所了解的規劃情況來(lái)看，2015年年底規劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛，全國有27個(gè)省、區、市生產(chǎn)整車(chē)，“十二五”末期規劃產(chǎn)能已經(jīng)遠遠大于市場(chǎng)需求。
抑制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，成為調整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現汽車(chē)工業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題。但是，由于汽車(chē)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，發(fā)展汽車(chē)工業(yè)不僅能夠給地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生即期的經(jīng)濟效益，而且，還能帶來(lái)地方勞動(dòng)力的大面積就業(yè)，在汽車(chē)工業(yè)發(fā)達國家，汽車(chē)工業(yè)的就業(yè)比達到7：1，即每7個(gè)就業(yè)人口中就有一個(gè)在汽車(chē)行業(yè)就業(yè)。正是因為汽車(chē)工業(yè)特有的經(jīng)濟、社會(huì )效益，大規模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅動(dòng)下，規劃產(chǎn)能被盲目抬高。汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)脫離了市場(chǎng)的軌道，而成了地方政府政績(jì)的一個(gè)重要的組成部分！在這樣的背景下，要抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)渡擴張，單靠企業(yè)和市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法解決問(wèn)題。
抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴張，是一件利國利民利企利行業(yè)的大事。也是市場(chǎng)理性發(fā)展的基礎。當前，我國汽車(chē)市場(chǎng)的快速擴張，也推動(dòng)了提前進(jìn)入汽車(chē)社會(huì )。交通事故頻發(fā)、停車(chē)難、環(huán)境污染、石油供應壓力加大等等，都需要我們審視當前的汽車(chē)發(fā)展政策。也就是說(shuō)，無(wú)論從資源支撐、環(huán)境保護，還是使用要求等方面來(lái)說(shuō)，都需要我們抑制汽車(chē)產(chǎn)能和實(shí)際需要的過(guò)快增長(cháng)。
解鈴還需系鈴人。當前，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的動(dòng)力，既有市場(chǎng)需求的方面，但是，政府這只有形的手所起的作用更為突出。因此，抑制產(chǎn)能過(guò)快擴張，必須抽回政府的有形之手，是汽車(chē)工業(yè)按照市場(chǎng)引導的方向健康有序發(fā)展。一是各地政府要真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)。切忌盲目給企業(yè)下指標、定任務(wù)，主導企業(yè)發(fā)展規劃。二是要堅決避免政府的財稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴大產(chǎn)能上來(lái)。三是要加強對汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監測，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關(guān)政策，引導資源合理配置。三是要進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)準入管理，防止以新能源汽車(chē)為名上傳統汽車(chē)項目。引導企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力。此外，要嚴格設計企業(yè)產(chǎn)能擴張的約束條件，嚴防企業(yè)借購并、重組等方式變相布點(diǎn)，擴大產(chǎn)能。
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