國務(wù)院總理溫家寶9月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，會(huì )議鎖定了節能環(huán)保，新能源，新一代信息技術(shù)，生物產(chǎn)能，高端裝備制造，新材料，新能源汽車(chē)七大新興產(chǎn)業(yè)，這些戰略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國在未來(lái)的全球競爭中站上制高點(diǎn)。能源和環(huán)�？赡苁俏磥�(lái)全球經(jīng)濟競爭性最強的兩大領(lǐng)域，挑戰最大的兩大領(lǐng)域。全球主要經(jīng)濟體都提出了各自的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃，有的已在大規模投入。中國全面部署七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，是不失時(shí)機地站到了全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線(xiàn)上，為參與未來(lái)國際新興產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)的競爭與合作，奠定了堅實(shí)的基礎。特別是全球經(jīng)濟仍未走出危機的時(shí)候，中國大規模地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還有可能搶占一定的先機。
　　中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，正面對著(zhù)粗放式發(fā)展方式的轉型和持續發(fā)展的挑戰。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策將通過(guò)“強化科技創(chuàng )新，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�！睂⑹怪袊�有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現粗放式的發(fā)展方式的轉型，成為中國經(jīng)濟后十年甚至二十年平穩增長(cháng)的新的增長(cháng)動(dòng)力之一。
　　這次會(huì )議沒(méi)有提出政府投資的具體規模，但明確提出建立“穩定投入增長(cháng)機制”。而財政支持主要體現在加大政府投資和稅收政策兩方面，或通過(guò)設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制；或制定完善促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。融資支持則主要通過(guò)鼓勵銀行加大信貸支持、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能、大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金、引導和鼓勵社會(huì )資金投入四個(gè)渠道。政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，擴展了銀行的信貸投放領(lǐng)域，銀行經(jīng)營(yíng)有了新的增長(cháng)點(diǎn)。對資本市場(chǎng)也提供了發(fā)展和投資的機會(huì )。特別是對那些已經(jīng)上市的屬于新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)的企業(yè)，可能有非�？陀^(guān)的潛在增長(cháng)和投資空間。那些未上市的新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)，則是創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金的機會(huì )。如果民間資本能順利進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將非常有利。
　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大的潛力，在于巨大消費市場(chǎng)。在全球氣候變暖的壓力下，未來(lái)五至十年內，低碳生活將逐漸形成重要的消費市場(chǎng)。清潔能源的使用可能大幅增長(cháng)，電動(dòng)汽車(chē)成為馬路上的主流；節能環(huán)保的技術(shù)和用品可能成為主要消費品。
　　筆者注意到，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃主要著(zhù)眼于投資，融資和產(chǎn)業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度，避免產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展就產(chǎn)能過(guò)剩的尷尬，促進(jìn)最終消費是新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節。前期關(guān)于太陽(yáng)能的產(chǎn)能過(guò)剩的爭論，給我們對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要啟示。嚴格一點(diǎn)說(shuō)，若以整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力論，太陽(yáng)能至今仍是概念大于實(shí)際，但太陽(yáng)能居然已有了產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的擔心。因為沒(méi)有最終消費市場(chǎng)的同步增長(cháng)，稍一增加投資，就不可能不過(guò)剩。而且非常重要的是，清潔能源是使用清潔生產(chǎn)污染，如果我們只考慮擴大生產(chǎn)，而不推動(dòng)消費和使用，實(shí)際上是承受了生產(chǎn)環(huán)節污染的傷害，而卻沒(méi)能享受消費環(huán)節的清潔。從根本上來(lái)說(shuō)，新能源的使用才是真正意義上的進(jìn)步。美國已開(kāi)始推動(dòng)進(jìn)口太陽(yáng)能，德國早就是太陽(yáng)能的主要使用國和進(jìn)口國，而非生產(chǎn)國。由此，希望政策能進(jìn)一步在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費上給予更大的支持。那樣，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從投資和消費兩方面成為經(jīng)濟平穩增長(cháng)的新的驅動(dòng)力。
　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免過(guò)去一擁而上遍地開(kāi)花的發(fā)展方式。一般來(lái)說(shuō)新興產(chǎn)業(yè)的科技含量比較高，某種意義上是在創(chuàng )造技術(shù)進(jìn)步這樣經(jīng)濟學(xué)概念上的長(cháng)期增長(cháng)因素。所以前期的研發(fā)投入比較大，新技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間比較長(cháng)，一旦成功規模效應就非常重要，否則就可能利潤和成本不能匹配，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能遭遇失敗。
　　筆者想強調的一點(diǎn)是，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須伴隨體制的改革。舉例說(shuō)明，太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電，必須隨發(fā)隨存，也就是必須隨時(shí)上網(wǎng)，否則就等于無(wú)效工作，成了浪費。盡快研究可再生能源的穩定問(wèn)題，就需要各方面積極地配合。
　　總之，在考慮新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，我們要特別注意以消費市場(chǎng)的拓展為目標的發(fā)展戰略，而不是以GDP增長(cháng)為目標的大規模投資。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要注意“發(fā)展方式的轉變”。打破壟斷堅持體制改革，新興產(chǎn)業(yè)才能成為先進(jìn)的生產(chǎn)力。