節能減排不是一場(chǎng)突擊戰
2010-09-10   作者:盛大林  來(lái)源:中國青年報
 

 
  盛大林

   9月3日,河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠(chǎng)手中,根據規定,鋼廠(chǎng)要在5日凌晨全部關(guān)停所有生產(chǎn)設備。為了督導效果,市長(cháng)親自牽頭成立小組,抽查各個(gè)鋼廠(chǎng)的“停產(chǎn)”落實(shí)情況。2010年是中央政府實(shí)現“十一五”節能減排目標的最后一年。根據規劃,要完成“十一五”降耗20%的目標,今年單位國內生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務(wù),讓一場(chǎng)轟轟烈烈的大運動(dòng)式的限產(chǎn),在全國各個(gè)省份相繼上演。(《經(jīng)濟參考報》9月9日)

    在此之前,河北省安平縣大規模限電的新聞曾震動(dòng)全國,因為安平縣的“節能減排大會(huì )戰”,將安平所有企事業(yè)單位、公共設施全都包括在內了,不僅居民家里停電停水,就連醫院和紅綠燈也遭停電。為了維持正常的生活,很多家庭不得不購買(mǎi)發(fā)電機。很顯然,安平的這次“大會(huì )戰”只是一個(gè)小小的“分會(huì )場(chǎng)”。
    “十一五”規劃的期限只剩下幾個(gè)月了,而節能減排的任務(wù)還差一大截,若不采取非常手段,任務(wù)確實(shí)不可能完成。從這個(gè)角度說(shuō),武安市、河北省乃至全國各地的“大限電”是可以理解的?墒,這一運動(dòng)式的舉動(dòng)確實(shí)帶來(lái)了一些問(wèn)題——
    首先,此舉影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、侵害了企業(yè)的合法權益。突然停產(chǎn),不僅完全打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)周期,而且面臨經(jīng)濟上的損失乃至法律上的責任。鋼廠(chǎng)一名內部人士向記者坦言,按照目前鋼廠(chǎng)的產(chǎn)能規模,一關(guān)一停,每天消耗的錢(qián)大概在200萬(wàn)元左右。一個(gè)月下來(lái),虧損就是6000萬(wàn)元,這還不包括利潤的損失。由于限電停產(chǎn),肯定會(huì )造成很多訂單無(wú)法按時(shí)完成,而違約就要依法賠償……所有這一切損失,應該由誰(shuí)承擔?
    同時(shí),此舉也違反了公平的原則。這次限電是“一刀切”的,不管生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)、也不管企業(yè)規模大小,統統拉閘限電。這對那些響應國家號召、不斷提高技術(shù)水平從而降低了能耗或污染的企業(yè),是很不公平的。另外,企業(yè)停產(chǎn)必然造成工人暫時(shí)甚至長(cháng)期停工、失業(yè),因為這次限電沒(méi)有明確的期限,一些小企業(yè)可能要被永久關(guān)停。即使不至于長(cháng)期失業(yè),職工的收入也會(huì )受到很大的影響。
    還有,此舉顯然只是短期突擊,而沒(méi)有形成長(cháng)效的機制。停產(chǎn)一段時(shí)間之后,可能帶來(lái)報復性的生產(chǎn)——停電停產(chǎn)期間節的能、減的排,很可能還要彌補回來(lái)。如此這般,“十一五”的任務(wù)也許可以完成,但“十二五”的負擔卻更重了。
    節能減排的目的是什么?也許有人認為,是為了調整經(jīng)濟結構,轉變發(fā)展方式;也許有人認為,是為了建設環(huán)境友好型、資源節約型社會(huì )……歸根結底,還是為了踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān),為了經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展,而科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是“以人為本”?墒,這種不分青紅皂白的“一刀切”連居民的生活用電都停了,哪里還是“以人為本”?
    我國的經(jīng)濟發(fā)展一直是粗放、低效的,表現在政府決策及其行為上,就是“唯GDP”。多年來(lái),公眾一直呼吁改變這種不合理的現狀,但各地對GDP的追逐卻執著(zhù)如故。在近期的河北以及其他轟轟烈烈開(kāi)展“節能減排大會(huì )戰”的地方,“唯GDP”已經(jīng)不存在了,取而代之的是“唯節能減排”——因為大規模的限電停產(chǎn)不僅犧牲當地的GDP,而且還犧牲了法治和公平,甚至包括居民的正常生活以及交通安全!拔℅DP”不對,“唯節能減排”就對嗎?
    為了實(shí)現全面、健康、可持續的發(fā)展,推行節能減排是必須的。但要達到節能減排等目標,應該建立一種長(cháng)效的機制,主要運用市場(chǎng)化的手段。像河北等地這樣采取突擊的方式并使用行政的手段強行打壓,實(shí)在過(guò)于簡(jiǎn)單和粗暴。

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