2005年6月和7月，就天津德普公司在中國行賄國有醫院醫生行為在美國受罰案，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授、國際經(jīng)濟法研究所所長(cháng)程寶庫提請政府制訂統一的反商業(yè)賄賂法，以維護我國公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。他的提議得到國家領(lǐng)導人兩次批示，并促成中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的成立。不過(guò)，據媒體報道，監察部外事局副局長(cháng)孔祥仁透露，從目前的情況來(lái)看，想要單獨出臺反跨國商業(yè)賄賂法的可能性不大。目前中紀委、監察部正在與全國人大法工委進(jìn)行接觸，考慮在下一次刑法的法條修正過(guò)程中，將跨國商業(yè)賄賂納入其中。
　　無(wú)論是國內形勢還是國際上趨勢來(lái)看，制定一部反跨國商業(yè)賄賂法或者刑法中將跨國商業(yè)賄賂納入其中都很有必要。從國內形勢看，隨著(zhù)全球化的進(jìn)程加快，外資大量進(jìn)入中國，跨國公司在中國商業(yè)賄賂呈泛濫之勢，這些年，沃爾瑪、阿爾卡特——朗訊、IBM、德普、西門(mén)子等在內的知名跨國企業(yè)都卷入涉華商業(yè)賄賂案件。從國際上來(lái)看，打擊跨國公司的商業(yè)賄賂，是各國立法和司法機關(guān)的共識，其中以美國在1977年制定的《海外反腐敗法》最為知名，這部法律嚴禁美國公司向外國政府公職人員行賄，美國司法機關(guān)依據此部法律對多個(gè)跨國公司商業(yè)賄賂進(jìn)行了調查，其中近年來(lái)美國司法部對美國控制組件公司的調查為國人家喻戶(hù)曉。因此，制定相關(guān)的反跨國商業(yè)賄賂法案，對于遏制跨國公司在中國的商業(yè)賄賂，以及與國際法治接軌，確有必要。
　　但若以為目前我們打擊跨國商業(yè)賄賂的瓶頸在于缺乏一部反跨國商業(yè)賄賂法律，那就貽笑大方了�？鐕�商業(yè)賄賂的行為主要有兩種：一種為跨國公司向中國官員行賄，另一種是中國的公司在國外向其他國家的官員行賄。在目前而言，跨國商業(yè)賄賂中最嚴重的當屬于跨國公司對中國官員的行賄，大量的報道揭示了這一點(diǎn)，并且這種行賄危害最大，因為它不僅破壞了中國的公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，更腐蝕了官員，破壞了我們廉政制度。而中國公司在國外的行賄，目前見(jiàn)諸報道很少，且對于中國來(lái)說(shuō)，相對危害并不那么大，它只是擾亂了所在國的經(jīng)濟秩序。
　　恰恰是對于第一種也就是跨國公司在中國的商業(yè)賄賂犯罪，絕大多數情況是有法可依。目前我國刑法規定了受賄罪、行賄罪、介紹賄賂罪、非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、利用影響力受賄罪等諸多對付商業(yè)賄賂的罪名，同時(shí)，刑法對于管轄也規定了“屬人”、“屬地”等多種管轄原則，跨國公司在中國境內行賄受中國法律管轄，中國官員在國外接受賄賂同樣受到中國法律的管轄。相對而言，中國公司在國外行賄外國官員，目前倒是存在空白。
　　然而，恰恰是在有法可依的領(lǐng)域，跨國公司的商業(yè)賄賂泛濫成災。媒體和美國等國司法部門(mén)披露的多起在華跨國公司商業(yè)賄賂案，絕少見(jiàn)有關(guān)官員被查處，原因不在于沒(méi)有相關(guān)的法律依據，而是在于司法機關(guān)的按兵不動(dòng)。典型的如美國控制組件在華行賄案，去年媒體鋪天蓋地地報道后，僅見(jiàn)相關(guān)涉案國企出來(lái)聲稱(chēng)經(jīng)調查沒(méi)有發(fā)現有員工涉及行賄案，沒(méi)有一家司法機關(guān)啟動(dòng)對涉案公司的司法調查程序。今年7月，媒體再次報道，從美國司法部獲得的一份文件顯示，數十家中國企業(yè)卷入該案，僅大型央企或其旗下企業(yè)就超過(guò)10家，該文件還詳細披露了各家公司涉及的受賄金額及具體的受賄人名單。但即便如此，仍然不見(jiàn)司法機關(guān)出來(lái)進(jìn)行調查。
　　可見(jiàn)，反跨國公司商業(yè)賄賂不是個(gè)理論問(wèn)題，而一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，主要不在于立法問(wèn)題，而在于司法行動(dòng)問(wèn)題。如果依據現有的法律，我們能反跨國公司商業(yè)賄賂卻坐視不管，卻忙著(zhù)制定一部反跨國商業(yè)賄賂法，那么這部法律一出臺就可能束之高閣，那就不僅讓司法機關(guān)蒙羞，也順便賠上了立法機關(guān)的公信。