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2010-09-14 作者：何勇 來(lái)源：證券時(shí)報
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某知名房企2010年初在沒(méi)有規劃許可的情況下，擅自在廣州市白云區建起了85棟別墅。在交出總計罰款約167萬(wàn)元后（即相當于每棟價(jià)值五六百萬(wàn)元的違法別墅罰2萬(wàn)元），這些別墅就變成了“合法”建筑。
違法建筑通過(guò)低成本實(shí)現“合法化”并不少見(jiàn)，之前各地也報道不少此類(lèi)新聞，不少開(kāi)發(fā)商正是通過(guò)這種生米煮成熟飯的方式把房子建起來(lái)，再依法繳納相應低額罰款，變成所謂的“合法”建筑，從而謀取暴利。也正因為違法建筑可以通過(guò)低額罰款實(shí)現“合法化”，導致各地大型違建不斷誕生。
然而，大型違建的誕生，真正原因雖有低成本“合法化”的因素，但更在于職能部門(mén)的辦公室執法和罰款執法模式，說(shuō)白了就是罰款經(jīng)濟使然。
對大型建筑給予低額罰款實(shí)現“合法化”，實(shí)際上不僅符合開(kāi)發(fā)商的心意，而且是職能部門(mén)的目的。開(kāi)發(fā)商由此可以將違法建筑通過(guò)低成本實(shí)現“合法化”，降低相關(guān)成本，獲取最大利潤；而職能部門(mén)則通過(guò)罰款獲得罰金，甚至還可以獲得其他灰色收入�？梢哉f(shuō)，大多數違規建筑的建成，恰恰是相關(guān)職能部門(mén)行政不作為的結果，甚至是職能部門(mén)有意在違法建筑的建設過(guò)程中不執法，等到建成之后再處以罰金，從而獲取利益。道理很簡(jiǎn)單，如果職能部門(mén)真正依法處理的話(huà)，違法建筑根本建不起來(lái)�！傲_馬不是一天建成的”，大型的違規建筑建成需要數月時(shí)間，職能部門(mén)竟然不知道，還要等待媒體報道才知道，只能說(shuō)明職能部門(mén)行政不作為，明知違規建筑在建設，而故意不執法，等待建成之后收取罰款，或者是職能部門(mén)收取了利益人的好處，而不去執法。
杜絕違建“合法化”，固然要提高罰款數額，提高“合法化”成本，不過(guò)，筆者以為關(guān)鍵在于違法建筑在建設過(guò)程中給予拆除，而不是建成之后通過(guò)罰款實(shí)現“合法”。實(shí)際上違法建筑在建設過(guò)程中予以拆除并不是很困難，可以向計生工作的相關(guān)懲處措施學(xué)習，那就是發(fā)生一起大型違法建筑通過(guò)罰款實(shí)現“合法化”，對職能部門(mén)給予嚴懲，對職能部門(mén)負責人以瀆職罪懲處，只有這樣，職能部門(mén)才能真正依法執法。
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