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2010-09-14 作者：張貴峰 來(lái)源：武漢晚報
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社科院日前公布的報告顯示，按全口徑計算，即包括一般預算收入、預算外收入、土地有償使用收入、社�；鹗杖氲�，2007年至2009年，政府財政收入占GDP的比重達31.5%、30.9%、32.2%。報告指出，中國宏觀(guān)稅負“不能認為較低”。
這一結論說(shuō)服力和公信度，在于其數據計算“口徑”更為完整嚴謹。比如，“預算外收入”下的行政收費、罰款負擔，“土地有償使用收入”背后的高房?jì)r(jià)負擔，“社�；鹗杖搿北澈蟮某林厣绫＠U費負擔——據清華大學(xué)白重恩教授的研究，中國五項社保法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區甚至達到50%，這一繳費負擔在全世界181個(gè)國家中排名第一。
其實(shí)，“宏觀(guān)稅負”雖然名為“負擔”，但如果它能真正落實(shí)兌現“取之于民，用之于民”的稅收本質(zhì)——確保與“宏觀(guān)稅負”相對稱(chēng)的“宏觀(guān)福利”，也不一定必然就會(huì )是一種“負擔”，甚至完全可能是一種巨大的收益。
如在歐美尤其歐洲許多國家，其“宏觀(guān)稅負”誠然相當驚人，但其背后卻有同樣驚人的“宏觀(guān)福利”。比如，從出生到大學(xué)的完全免費教育，真正全民普惠的醫療保障，優(yōu)渥的養老保障待遇，即使沒(méi)有工作也衣食無(wú)憂(yōu)的失業(yè)救濟保障……
可惜，我國稅負盡管向發(fā)達福利國家靠攏，但福利卻是很不相稱(chēng)的悖逆。比如，政府教育投入水平長(cháng)期低下，“4%”的底線(xiàn)目標遲遲未能兌現——一方面免費義務(wù)教育，還無(wú)法完全名副其實(shí)，另一方面，非義務(wù)教育幾乎成了高收費教育的代名詞。再如，養老、醫療等社保的保障水平還相當有限，一方面，仍有許多人還沒(méi)有享受任何社保，另一方面，既有的社保也遠遠談不上充分保障。
就此而言，“宏觀(guān)稅負”究竟是高是低，可能很重要。但更重要的是，它與福利是否相匹配——“高稅負能帶來(lái)高福利”，或者“低福利能導致低稅負”，都是可以接受的。否則，“高稅負”卻“低福利”甚至“無(wú)福利”，只有“取之于民”而無(wú)到位的“用之于民”，那么，任何稅負恐怕都是難以長(cháng)久維持、令人心甘情愿地負擔的。
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