稅收與福利對應不能錯位
2010-09-14   作者:張貴峰  來(lái)源:武漢晚報
 
  社科院日前公布的報告顯示,按全口徑計算,即包括一般預算收入、預算外收入、土地有償使用收入、社;鹗杖氲,2007年至2009年,政府財政收入占GDP的比重達31.5%、30.9%、32.2%。報告指出,中國宏觀(guān)稅負“不能認為較低”。
  這一結論說(shuō)服力和公信度,在于其數據計算“口徑”更為完整嚴謹。比如,“預算外收入”下的行政收費、罰款負擔,“土地有償使用收入”背后的高房?jì)r(jià)負擔,“社;鹗杖搿北澈蟮某林厣绫@U費負擔——據清華大學(xué)白重恩教授的研究,中國五項社保法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區甚至達到50%,這一繳費負擔在全世界181個(gè)國家中排名第一。
  其實(shí),“宏觀(guān)稅負”雖然名為“負擔”,但如果它能真正落實(shí)兌現“取之于民,用之于民”的稅收本質(zhì)——確保與“宏觀(guān)稅負”相對稱(chēng)的“宏觀(guān)福利”,也不一定必然就會(huì )是一種“負擔”,甚至完全可能是一種巨大的收益。
  如在歐美尤其歐洲許多國家,其“宏觀(guān)稅負”誠然相當驚人,但其背后卻有同樣驚人的“宏觀(guān)福利”。比如,從出生到大學(xué)的完全免費教育,真正全民普惠的醫療保障,優(yōu)渥的養老保障待遇,即使沒(méi)有工作也衣食無(wú)憂(yōu)的失業(yè)救濟保障……
  可惜,我國稅負盡管向發(fā)達福利國家靠攏,但福利卻是很不相稱(chēng)的悖逆。比如,政府教育投入水平長(cháng)期低下,“4%”的底線(xiàn)目標遲遲未能兌現——一方面免費義務(wù)教育,還無(wú)法完全名副其實(shí),另一方面,非義務(wù)教育幾乎成了高收費教育的代名詞。再如,養老、醫療等社保的保障水平還相當有限,一方面,仍有許多人還沒(méi)有享受任何社保,另一方面,既有的社保也遠遠談不上充分保障。
  就此而言,“宏觀(guān)稅負”究竟是高是低,可能很重要。但更重要的是,它與福利是否相匹配——“高稅負能帶來(lái)高福利”,或者“低福利能導致低稅負”,都是可以接受的。否則,“高稅負”卻“低福利”甚至“無(wú)福利”,只有“取之于民”而無(wú)到位的“用之于民”,那么,任何稅負恐怕都是難以長(cháng)久維持、令人心甘情愿地負擔的。
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