菅直人經(jīng)濟政策能走多遠?
2010-09-16   作者:何德功  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 

 
  德功看日本

  9月14日,日本民主黨選舉黨代表。最終,現任首相菅直人以721分對491分擊敗小澤一郎,當選民主黨代表,繼續擔任日本首相。
  菅直人連任民主黨代表反映了國民希望政治穩定、發(fā)展經(jīng)濟的愿望。從這次選舉得分情況來(lái)看,民主黨員選票中菅直人得249分,小澤一郎只得51分;地方議員選票中菅直人為60分,小澤一郎為40分;國會(huì )議員選票中菅直人僅比小澤一郎領(lǐng)先12分,為412分,小澤一郎為400分。
  可以看出,基層民主黨人傾向于菅直人繼續執政,和全國的輿論調查一致。究其原因,主要是日本國民不希望一年三換首相,不想讓政治動(dòng)蕩給經(jīng)濟政策帶來(lái)更大負面影響。菅直人雖在參議員選舉時(shí)力推增加消費稅,由此重重地跌了一跤,造成目前“扭曲的國會(huì )”的局面。不過(guò),他畢竟才當了3個(gè)月的首相,其主持制定的以削減財政赤字為目的的中期財政戰略和旨在發(fā)展經(jīng)濟的新經(jīng)濟增長(cháng)戰略雖有不少漏洞,也不夠具體,但國民還是想給菅直人一個(gè)機會(huì ),看看他到底能干成什么樣?傊,國民的求穩心態(tài),幫了菅直人大忙。
  小澤一郎身負獻金丑聞,國民暫時(shí)還難以原諒。同時(shí),經(jīng)濟不是小澤的強項,他在經(jīng)濟政策方面沒(méi)有什么奇招,只能一口咬定說(shuō)要全部?jì)冬F民主黨在去年眾議院選舉時(shí)作出的、被媒體稱(chēng)為“撒錢(qián)”的社保承諾。由于沒(méi)有提出解決財源的辦法,日本國民更傾向于菅直人根據實(shí)際修改競選綱領(lǐng)的主張。
  菅直人連任黨代表,繼續擔任首相,日本政局在短時(shí)間內趨于穩定,讓國民也松了一口氣。但菅直人能否盡快解決一系列經(jīng)濟難題,人們仍心存疑問(wèn)。
  最迫在眉睫的問(wèn)題是日元升值。14日,由于菅直人連任黨代表,日元曾一度升到1美元兌83.09日元。原因是菅直人對干預匯市沒(méi)有太多的措施。日本很多經(jīng)濟專(zhuān)家認為,日本政府應采取更加有力的措施干預匯市,以表明日本的態(tài)度。這樣可以對投資者心理造成一定的影響,在一定程度上阻止日元繼續升值。鈴木公司總裁鈴木修認為,日本制造業(yè)因匯率的影響處于瀕危狀態(tài),希望民主黨全黨一致采取對策。
  其次,很快就到年末,制定2011年度財政預算是一大課題,預算如何讓經(jīng)濟增長(cháng)和財政重建兩全其美,要花大力氣。菅直人為了減少財政赤字,要各省廳一律減少10%的支出。對此,黨內實(shí)力派人物小澤一郎很有意見(jiàn)。在這次代表選舉中,他認為這和自民黨時(shí)代的做法沒(méi)有什么區別,仍是“菅僚主導”。菅直人如何爭取黨內的理解,增強向心力,發(fā)揮自己的領(lǐng)導作用,是一大考驗。另外,在明年的國會(huì )會(huì )議上使預算順利通過(guò)更是一大難題。財政預算在眾議院通過(guò)不成問(wèn)題,因為眾議院執政黨議席占多數。但在參議院在野黨占多數,很難獲得通過(guò)。按規定,如果遭到參議院否決后再拿到眾議院重新裁定,必須獲得2/3議員的支持。目前執政黨在眾議院達不到2/3的議席,預算很難成立。菅直人目前的想法是,向在野黨認真地解釋?zhuān)郧蟾咛зF手通過(guò)財政預算。但日本在野黨一般都只為本黨的利益考慮,在很多關(guān)鍵的問(wèn)題上都與執政黨過(guò)不去,會(huì )竭力阻止財政預算通過(guò),迫使眾議院解散,重新舉行大選,伺機奪權。搞不好,“扭曲的國會(huì )”很可能使菅直人政權擱淺。
  再次,菅直人在演講中反復強調“當務(wù)之急第一是就業(yè)、第二是就業(yè),第三還是就業(yè)”,要盡快制定擴大就業(yè)的具體政策。但在經(jīng)濟不景氣的景況下,企業(yè)削減開(kāi)支、用人謹慎。不改變目前的經(jīng)濟大環(huán)境,僅通過(guò)政府支援下的“就職體驗”和“就職實(shí)習”等項目,很難達到擴大就業(yè)的目的。今年春季畢業(yè)的大學(xué)生有1/4的人找不到工作,明年春季畢業(yè)的大學(xué)生接踵而來(lái),甚至很多大學(xué)生從三年級開(kāi)始就在尋找工作。他們感到最大的障礙不是與企業(yè)交流不夠,而是用人單位要人少,門(mén)檻高,因而屢屢碰壁。如果不改善大的經(jīng)濟環(huán)境,國內產(chǎn)業(yè)真空繼續擴大,就業(yè)會(huì )越來(lái)越難。
  另外,菅直人經(jīng)濟新增長(cháng)戰略需要具體化、通貨緊縮亟待克服,增加消費稅等稅制改革勢在必行。然而,新增長(cháng)戰略的具體化、克服通貨膨脹都不是一件容易的事,稅制改革又必然會(huì )遇到來(lái)自各個(gè)方面的巨大阻力。
  總之,菅直人面臨的經(jīng)濟問(wèn)題可謂堆積如山,每個(gè)問(wèn)題都十分棘手,稍有閃失,國民支持率就會(huì )大幅降低,進(jìn)而政權亮起紅燈,菅直人政權注定命運多舛,能走多遠殊難預料。

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