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2010-09-16 作者:李星文 來(lái)源:北京青年報
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日前,最高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)司法解釋)。司法解釋稱(chēng),對于勞動(dòng)者向用人單位追索加班費案件,勞動(dòng)者應當承擔舉證責任,如果勞動(dòng)者有證據證明用人單位掌握證據,用人單位不提供,由用人單位承擔不利后果。 按照最高院新聞發(fā)言人的說(shuō)法,這個(gè)司法解釋的調研論證、起草修改、征求意見(jiàn)直到討論通過(guò),前后花了兩年半時(shí)間。從中不難看出最高院審判委員會(huì )對勞動(dòng)爭議案件的審理持相當審慎的態(tài)度,以及其中某些問(wèn)題比如加班費問(wèn)題的復雜和糾結。新的司法解釋明確了“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的總體原則,要求勞動(dòng)者在主張加班費時(shí),提供證據證明加班事實(shí)的存在。這就要求勞動(dòng)者在加班時(shí)有意識地保存相關(guān)證據,一旦產(chǎn)生關(guān)于加班費的糾紛就能派上用場(chǎng)。這也有利于遏制那些并沒(méi)有加班但以加班為名訛詐用人單位的不法行為。 按照人們通常的理解,勞動(dòng)者的個(gè)體在用人單位的集體面前往往處于弱勢地位,以加班為名訛詐用人單位的情況并不多見(jiàn),反倒是經(jīng)常有勞動(dòng)者因為缺乏證據而無(wú)法討回應得的加班報酬。因而,司法解釋不應該過(guò)分呵護用人單位,而應對勞動(dòng)者的實(shí)際困難有所關(guān)照。事實(shí)上,最高院并非沒(méi)有考慮到這一節。最高院發(fā)言人說(shuō):在類(lèi)似案件中,一般勞動(dòng)者舉證都比較困難,用人單位一般不會(huì )自覺(jué)拿出證據!叭绻麆趧(dòng)者有證據證明用人單位掌握證據,用人單位不提供,由用人單位承擔不利后果”,這一法條就是用法律手段督促用人單位拿出事實(shí)證據,維護勞動(dòng)者的權益。 這一法條等于是部分地采行了“舉證責任倒置”,一定程度上為弱勢的勞動(dòng)者提供了法律武器。不過(guò)這一法條仍然有其局限性:勞動(dòng)者如何知道用人單位有沒(méi)有掌握他們加班的證據?就算知道了,又如何證明用人單位掌握了這種證據?從極其繞口的法律行文就可以判定,借助這一法條維權是相當費勁的。公允地說(shuō),勞動(dòng)者“證明用人單位掌握加班證據”,恐怕不比勞動(dòng)者自己提供加班證據更容易。所以,這一法條的實(shí)際作用恐怕主要是遏制“個(gè)別勞動(dòng)者刻意刁難用人單位的行為”,而其能否有力地幫助勞動(dòng)者維權,暫時(shí)要打上一個(gè)問(wèn)號。 從以往的關(guān)于加班費的維權實(shí)例來(lái)看,勞動(dòng)者就此與用工單位對簿公堂的并不多見(jiàn),一方面是勞動(dòng)者往往不想因有限的加班費惹用工單位的不快,丟掉整個(gè)工作,所以忍氣吞聲;另一方面是即使勞動(dòng)者下定了討還公道的決心,如果舉證的難度太高、維權的成本太大,他們也會(huì )知難而退,F在,新的司法解釋重新調整了勞動(dòng)者和用工單位的舉證責任,這些規定究竟會(huì )產(chǎn)生什么樣的司法效應,還有待于進(jìn)一步的觀(guān)察。 實(shí)際上,提起訴訟往往是勞動(dòng)者破釜沉舟的最后一招,他們不到萬(wàn)不得已不會(huì )選擇這條道路。那么,除此而外還有沒(méi)有其他辦法討回加班費?辦法還是有的,但需要政府部門(mén)的大力協(xié)助或者工會(huì )組織的充分發(fā)力。當用工單位支付加班費缺斤短兩甚至不支付加班費時(shí),勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)部門(mén)求助,如果勞動(dòng)部門(mén)能夠出手查處用工單位的不法行為,并且不外泄求助者的信息,勞動(dòng)者的合法權益就可以得到保障,并且不用擔心打擊報復。另一條維權之路有賴(lài)于相對獨立的工會(huì )組織在各用工單位中建立起來(lái),一旦發(fā)生少發(fā)或不發(fā)加班費的事情,工會(huì )組織就可以挺起腰桿與用工單位交涉談判,直到幫助勞動(dòng)者討回加班費。 總的來(lái)說(shuō),勞動(dòng)者無(wú)論是提起法律訴訟,還是向行政部門(mén)投訴,抑或是求助于工會(huì )組織,都有維權成功的可能性,也都可能在種種掣肘和不作為面前敗下陣來(lái)。重要的是,不能因為有困難而放棄維權,維權環(huán)境畢竟是在不斷改善,只要敢于主張權益的人越來(lái)越多,勞動(dòng)爭議的系列問(wèn)題就能得到根本的解決。
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