效果好,不僅僅是治安好,還應當包括民眾所有的權利得到有效的保障。 湖南邵東推出“社會(huì )治安商業(yè)化運作”,保安服務(wù)公司員工抓獲犯罪嫌疑人將獲得2000至10000元的獎勵,此舉引起質(zhì)疑。近日邵東縣官員回應,稱(chēng)實(shí)施效果很好,還將考慮外包白天治安防控。(《新京報》9月18日) 所謂的“社會(huì )治安商業(yè)化運作”,其實(shí)質(zhì)就是把公安機關(guān)法定的權力轉讓給保安服務(wù)公司來(lái)行使,其荒謬性是顯而易見(jiàn)的。因為公安機關(guān)的執法權力直接關(guān)系到公民的各項憲法權利能否得到有效的保障,所以我國法律明確規定,影響公民基本權利的執法權力必須由法律來(lái)規定,并且只能在法定的范圍內行使,公安機關(guān)的社會(huì )治安防控、打擊違法犯罪的權力就來(lái)自于法律的授權,其他部門(mén)和個(gè)人都不能行使。因此,把治安商業(yè)化,顯然屬于違法。 當然,邵東縣有關(guān)部門(mén)不認可這一點(diǎn),認為保安公司只是承包了“路面治安巡邏”,而不是承包了公安機關(guān)的治安執法權。更重要的是,這一舉措實(shí)施后效果很好,似乎更讓人相信這是值得肯定的方向。 但問(wèn)題是,究竟是不是違法行為,并不僅僅靠官員的口頭解釋?zhuān)膊荒軆H憑實(shí)施后的效果如何,而是應當從行為的本質(zhì)來(lái)分析。從表面上看,保安公司不行使公安機關(guān)的執法權,但如何把握行為的“度”,是一個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。 比如,保安公司憑什么依據對可疑人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)?他們確定可疑人員的標準又是什么?在此過(guò)程中會(huì )不會(huì )損害了公民的基本權利?如果公民不配合那又怎么辦?一連串的問(wèn)題需要解決。事實(shí)上,如果真的依法辦事,保安公司除了起點(diǎn)威懾作用外,將無(wú)所作為。這大概并不是政府的初衷,而如果稍有放松,保安公司除了“不能處罰”之外,可以行使類(lèi)似于公安機關(guān)的權力,那么就有可能使得保安公司的行為變味,再加上所謂的經(jīng)濟激勵措施推波助瀾,非法行為可能將成蔓延之勢。 社會(huì )治安,我們需要的效果好,不僅僅是治安好,還應當包括民眾所有的權利得到有效的保障,而不是讓公民生活在一個(gè)處處需要提心吊膽過(guò)日子的環(huán)境里,生活在一個(gè)時(shí)時(shí)可能受到非法侵犯的環(huán)境里。
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