今年以來(lái)，山東安丘市組織開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和作風(fēng)建設活動(dòng)，將組織規模以上企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等公開(kāi)推選候選人，評選出年度最差公務(wù)人員。此舉引起了輿論的廣泛爭議。
　　評選最差公務(wù)員不是安丘市的獨家發(fā)明。資料顯示，早在2000年，廣東汕頭市達濠區就評出包括一位副局長(cháng)在內的5名“最差公務(wù)員”，他們必須離崗接受培訓，然后重新進(jìn)行考核，合格的安排工作，不合格的予以辭退，官員予以調離崗位或降職。去年年初，山東濟寧市評出2008年“十差干部”，其中8人已被司法機關(guān)介入調查，有的已被判刑，另兩人已受到黨紀政紀處分。如果說(shuō)，汕頭達濠區的做法具有某種“末位淘汰”的意味，濟寧市的做法具有某種“打死老虎”的意味，安丘市的最差公務(wù)員評選，則基本上可以避免這兩種傾向——他們只是對當選者進(jìn)行通報，構成違紀的才給予紀律處分，此外并無(wú)其他處罰，從而使最差公務(wù)員評選更像是一種常態(tài)的、可持續的評比考核活動(dòng)。
　　評選最差公務(wù)員引起的最大爭議，其一是說(shuō)評選的標準難以把握，比如哪些表現可以認定為“最差”，不同部門(mén)之間的“最差”如何比照、平衡，等等。其二是說(shuō)，在實(shí)際評選的過(guò)程中，如何避免出現各種不公平的評定行為。比如，領(lǐng)導會(huì )不會(huì )借機懲罰不聽(tīng)話(huà)的下屬；有的公務(wù)員工作一般，但善于投機取巧，有些公務(wù)員工作出色，但不善交際，并可能因為堅持原則而得罪人，如果后者被評為最差公務(wù)人員，豈不是有失公平？等等。有人據此認為，目前進(jìn)行最差公務(wù)員評選的時(shí)機不成熟，應當緩行；還有人認為這項評選根本就是“折騰”、“添亂”，斷不可行。
　　這就奇怪了。一直以來(lái)，各地各部門(mén)都在評選各種名目的“最佳”，汕頭達濠區、濟寧市和安丘市在評選最差公務(wù)員的同時(shí)，也沒(méi)忘記評選最佳公務(wù)員，如果說(shuō)評選“最差”存在著(zhù)標準不好把握、評選難保公平等問(wèn)題，但這類(lèi)問(wèn)題在評選“最佳”時(shí)同樣存在（不同部門(mén)之間的“最佳”難以比照、平衡，領(lǐng)導可能借機獎勵聽(tīng)話(huà)的下屬，等等），為什么沒(méi)有人認為評選最佳公務(wù)員時(shí)機不成熟，或者認為是在“折騰”、“添亂”而要求予以取締呢？
　　嚴格說(shuō)來(lái)，按照行政管理學(xué)的效能原則，屢見(jiàn)不鮮的最佳公務(wù)員評選其實(shí)并無(wú)必要，真正有必要的，反而是很多人看不順眼的最差公務(wù)員評選。管理學(xué)上有一個(gè)“清道夫標準”，是說(shuō)一個(gè)公共組織的成績(jì)好像是清道夫的勞動(dòng)，一般情況下清道夫再怎么努力清掃大街，行人都可能熟視無(wú)睹，但如果有一天，大街上哪怕只有一小塊兒垃圾，人們一下子就看出來(lái)。如果用“清道夫標準”來(lái)要求公務(wù)員的工作，其邏輯就是，一個(gè)公務(wù)員再怎么愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、忠于職守、廉潔奉公，都是他應該而且必須做到做好的分內之事，是他完成職務(wù)工作、遵守職業(yè)道德的必然要求，他本人不值得沾沾自喜、大肆夸耀，社會(huì )公眾也不值得對他感恩戴德、大加褒揚。
　　反之，一個(gè)公務(wù)員哪怕只是在某個(gè)時(shí)候工作狀態(tài)不佳，對自己服務(wù)的對象態(tài)度不好，或者在某些方面做得不到位、不得法，那么，人們就有理由對他提出批評、勸誡甚至警告，要求他深刻反省，端正態(tài)度，加強認識，改進(jìn)工作。只有對公務(wù)員課以最高的標準，促使他們時(shí)刻保持高度的壓力，他們才能像優(yōu)秀的清道夫那樣，對工作中可能出現的各種問(wèn)題“零容忍”，勤勉盡力無(wú)怨無(wú)悔，追求卓越永無(wú)止境，唯恐自己稍有惰怠或失誤，就有違公務(wù)員的職業(yè)規范和職業(yè)道德，成為不光彩的“最差公務(wù)員”。
　　在現代社會(huì )的所有職業(yè)中，最需要適用“清道夫標準”的就是公務(wù)員，最應當進(jìn)行“最差”評選的也是公務(wù)員。至于如何完善評選標準，如何保證評選公平，都是一些技術(shù)性的問(wèn)題，應當通過(guò)技術(shù)手段加以解決。一個(gè)公務(wù)員如果不能認同這個(gè)標準，不敢接受最差公務(wù)員評選的考驗，他有什么理由一定要捧著(zhù)公務(wù)員飯碗不放呢？