京城“驚天大堵”之下，人們開(kāi)始認真討論和反思京城治“堵”之路到底該如何走？因為北京城的擁堵問(wèn)題已經(jīng)到了經(jīng)不起一個(gè)節日和一場(chǎng)小雨的考驗，只有“大刀闊斧”地予以改革，方能根治“擁堵”之病。
    北京城如何走出“擁堵”困境？筆者曾撰寫(xiě)《限制汽車(chē)數量就能摘掉“堵城”帽子？》《驚天大堵下，北京公共交通如何“突圍”？》兩篇文章，提出限制汽車(chē)數量既不現實(shí)，也于事無(wú)補，須大力發(fā)展公共軌道交通，并對如何大力發(fā)展公共軌道交通提出了建議。
    然而，筆者認為，大力發(fā)展公共軌道交通，只是治理京城“擁堵”的一個(gè)方面，另一方面，尚需大力調整城市功能布局，特別是要將城市中心的商務(wù)、金融、醫院等功能大力向順義、通州、亦莊等新城進(jìn)行轉移，從而使北京城形成一個(gè)多中心的城市發(fā)展模型。
    “大力發(fā)展公共軌道交通”和“轉移城市中心功能到新城”，這兩手必須同時(shí)抓，兩手都不能軟，偏廢任何一方面，都不能從根本上緩解京城“擁堵”難題。
    北京城目前主要的行政辦公、商業(yè)、金融、醫院等公共服務(wù)設施都集中在城市中心區，這吸引了大量的車(chē)流和人流，每天早上，蜂擁的人流開(kāi)始往城市中心區流動(dòng)，傍晚，人流大潮又開(kāi)始返回城市外圍和郊區。
    長(cháng)此以往，城市中心區有限的空間與日益增長(cháng)的向心交通特別是小汽車(chē)交通形成了難以調和的供需矛盾。城市功能過(guò)度積聚在城市中心區，也成為了北京市交通擁堵的首要關(guān)鍵因素。這種狀況必須予以改變。
    2005年，國務(wù)院就批準了新的北京城市規劃，這個(gè)規劃當時(shí)提到要調整城市結構，致力于發(fā)展新城，特別是順義、通州、亦莊三個(gè)新城。如果新城發(fā)展起來(lái)，不僅能夠起到疏解轉移城市中心壓力的作用，更能通過(guò)城市功能轉移，從而緩解北京城交通擁堵問(wèn)題。
    然而，五年過(guò)去了，我們看到大規模的建設還是集中在中心城區，特別是那些能夠帶來(lái)就業(yè)的建設，比如CBD東擴，金融街西擴等等。即使為了把項目建設在中心城區，建設方必須付出拆遷四合院和老樓房的巨大成本，但他們還是不愿意將項目轉移到新城。
    拆遷四合院和老樓房本身就是不斷在加劇北京交通擁堵的矛盾。因為不僅強化了中心區的商務(wù)、金融、就業(yè)等功能，更通過(guò)拆遷把中心區的人口轉移到城市外圍或郊區去居住，這更加劇了人流在中心城區和外圍的流動(dòng)，很多人又不得不乘坐交通工具來(lái)市中心上班。
    如果按照這樣“攤大餅”的城市發(fā)展理念繼續進(jìn)行下去，最終北京城將會(huì )因為交通問(wèn)題而失去活力，大家把更多的時(shí)間和生命浪費在路上，生活成本也在日益增加，不利于建設一個(gè)宜居的城市。
    他山之石，可以攻玉。倫敦曾在二戰后開(kāi)始注重郊區新城的建設，并把市中心的就業(yè)功能轉移到郊區新城，通過(guò)這些措施，市中心的人口從1200萬(wàn)減少到現在的700萬(wàn)，交通擁堵問(wèn)題也隨之緩解。巴黎也同樣如此，巴黎市政府在塞納河兩岸規劃了9個(gè)新城，也是把中心區的很多就業(yè)功能轉移到新城，最終整個(gè)城市可以平衡發(fā)展，減少了跨區域交通的發(fā)生。
    鑒于此，筆者建議，為了北京市的未來(lái)，北京市政府必須充分認識到新城建設的重要性，同時(shí)充分發(fā)揮好政府在城市功能轉移中的主導作用，促使商務(wù)、金融、醫療等新建項目切實(shí)向順義、通州、亦莊等新城轉移，努力打造一個(gè)多中心的北京城市，以緩解中心城區的壓力，最終建設一個(gè)綠色宜居的北京城。