在中國，人們都認為政府的權力大。到底是政府的權力大，還是政府官員的權力大？這是一個(gè)需要分清楚的問(wèn)題。
中國幅員遼闊，人口眾多，社會(huì )事務(wù)紛繁復雜，客觀(guān)上決定了社會(huì )管理上需要集權，更需要強有力的政府。而幾千年來(lái)中國的社會(huì )現實(shí)一直是一個(gè)集權國家。因此集權在中國有悠久的歷史傳統，強權政府一直是中國的特色。
到了現代社會(huì )，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展仍然主要依靠政府的組織力量。就拿新中國六十多年的發(fā)展來(lái)說(shuō)，建國初期，中國資源貧乏，技術(shù)落后，要發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，就必須把有限的資源集中起來(lái)管理，統籌規劃，使其發(fā)揮最大的效能，而這需要政府有權威和權力。改革開(kāi)放也是如此，要靠政府的引導和推動(dòng)。
可見(jiàn)，政府在社會(huì )管理中應該擁有一定的權力和權威，但問(wèn)題的關(guān)鍵是政府不能濫用權力。
改革開(kāi)放以來(lái)，雖然說(shuō)我們要推行市場(chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，然而政府力量變得越來(lái)越大。究其根本原因并不在于政府自身，而是服務(wù)于政府的一些官員。
所謂政府只是一種機構、組織，它的運行要靠公職人員，關(guān)鍵是這個(gè)機構中的決策人物、領(lǐng)軍人物。一旦強勢人物掌握了權力就會(huì )在各自的領(lǐng)地強力推進(jìn)發(fā)展，這些年中國的發(fā)展重GDP、重政績(jì)，與此很有關(guān)系。中國的快速發(fā)展與此也很有關(guān)系。關(guān)鍵是在這個(gè)過(guò)程中，確有一些官員借助政府這個(gè)平臺和賦予的權力以權謀私。在一些黨政部門(mén)，幾乎一把手沒(méi)有人可以監督，都是一把手說(shuō)的算，甚至這些人可以毫無(wú)顧忌地去違法。
正是由于這種狀況越來(lái)越擴大化，社會(huì )環(huán)境改變了人們的心理狀態(tài)和習性。很多人特別是政府官員手中有了權力，不是為廣大民眾謀利益，而是為自己和小集團謀私利，有權不用，過(guò)期作廢。無(wú)形中就增強了人們對權力的推崇心理。在這種不健康心理的影響和利益驅使下，機構賦予了這些人的權力，反過(guò)來(lái)這些有權力的人借助機構濫用權力，最終造成了政府權力過(guò)大。這是目前中國社會(huì )普遍存在的現象，我們可以從一系列的經(jīng)濟案件中窺見(jiàn)一斑。所謂大的貪官實(shí)際上都是有政績(jì)的，正因為他們有“才干”，使他們能夠在一個(gè)局部中取得政績(jì)，政績(jì)促使其心態(tài)發(fā)生變化，由政績(jì)觀(guān)變成利益觀(guān)，從而扭曲了社會(huì )的利益結構。
因此，這個(gè)社會(huì )需要政府有一定的權力和權威，但同時(shí)必須要有機制能夠制約限制政府權力部門(mén)、權力人的胡作非為。
如何才能限制官員的權力呢？最重要的問(wèn)題就是要加強民主，要陽(yáng)光執政。只有大力推進(jìn)民主，特別是加強輿論監督，才能夠改變目前這種狀況。執政者或者說(shuō)權力人的濫權行為只有在民主的監督下才能有所收斂。最簡(jiǎn)單的例子就是韓國的外交部長(cháng)為子女謀取利益，最終在輿論的監督下自動(dòng)辭職。實(shí)際上西方很多國家，正是由于社會(huì )民主的監督，政要一旦有謀私利的現象或者是不良行為，都會(huì )被社會(huì )和民眾所揭露。集權社會(huì )中，民眾監督的力量是強大的，對約束權力腐敗行為作用巨大。
中國社會(huì )現狀是利益至上，有了利益可以去謀求權力，有了權力又可以反過(guò)來(lái)謀求利益。由于這些現象沒(méi)有得到有效的遏制，才造成整個(gè)社會(huì )矛盾叢生。
因此，政府不是不需要權力，政府也不是不需要權威，而是政府的權力和權威不被少數人濫用，這才是問(wèn)題的核心和癥結所在。比如說(shuō)我們現在的一些地方在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，礦山、土地這些有利的資源，很容易被當地有關(guān)政府的領(lǐng)導或政府機構部門(mén)負責人借助各種名義利用。對自己有利，就認為是合法，如果對自己沒(méi)有利益，就認為不合法。
當然了，對于政府官員的權力問(wèn)題仍然會(huì )有人認為是制度問(wèn)題，這一點(diǎn)筆者也不否認，那么中國到底需要什麼樣的制度呢?
陽(yáng)光權力才是為民謀利的權力，加強監督權力才會(huì )陽(yáng)光。社會(huì )事務(wù)透明、陽(yáng)光才是良好制度基礎,監督不能到位、缺乏公開(kāi)透明的權力必然成為腐敗的溫床！