打擊囤地不妨借鑒“混沌理論”
2010-09-30   作者:耿海軍  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
    據《新京報》報道,國土部、住房和城鄉建設部日前聯(lián)合發(fā)出通知,力推保障房建設落實(shí)、嚴格土地出讓管理,成為通知的亮點(diǎn)。通知明確,企業(yè)違約開(kāi)發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競買(mǎi)資格。通知稱(chēng),此次進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設的管理調控,系積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續向好發(fā)展。
  打擊囤地的條條框框其實(shí)有不少。從法律層面來(lái)看,現行《土地管理法》以及《細則》和《城市房地產(chǎn)管理法》都明確規定:禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。從行政規定層面來(lái)看,國務(wù)院早在2004年下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,以及“國八條”、《關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》等文件,均強調:清理和回收限制用地。
  然而,林林總總的法律法規和“嚴禁”,都沒(méi)有嚇阻開(kāi)發(fā)商囤地的熱情。正如房地產(chǎn)人士潘石屹公開(kāi)稱(chēng),“建房子的不如倒地的更賺錢(qián)”,“養雞的不如倒蛋的”。因為市場(chǎng)囤積土地越來(lái)越多,市場(chǎng)被扭曲后,養雞的越來(lái)越少,倒蛋的越來(lái)越多,于是一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商兼做養雞和倒蛋兩樣事情。而房?jì)r(jià)越來(lái)越貴,老百姓買(mǎi)房更難了。
  在物理學(xué)上,有一個(gè)著(zhù)名的“混沌理論”,其大意是“一切事物的原始狀態(tài),都是一堆看似毫不關(guān)聯(lián)的碎片,但是這種混沌狀態(tài)結束后,這些無(wú)機的碎片會(huì )有機地匯集成一個(gè)整體;氐皆c(diǎn)就能找到解決問(wèn)題的辦法!
  在筆者看來(lái),之所以法規成堆,卻仍有大量的土地閑置,關(guān)鍵就在于監管部門(mén)沒(méi)有回到“原點(diǎn)”——按照《土地管理法》規定:兩年不開(kāi)發(fā),政府收回土地。同理,開(kāi)發(fā)企業(yè)即使分批開(kāi)發(fā),只要一年零364天開(kāi)始開(kāi)發(fā),就完全屬于公司經(jīng)營(yíng)自主權范疇。而超過(guò)兩年的,政府堅決無(wú)條件收回,又有哪個(gè)企業(yè)還膽敢囤地。
  由此可見(jiàn),查處閑置土地,問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府。
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