中共中央政治局9月29日上午進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習。胡錦濤總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)提出了“三個(gè)最大限度”和“四個(gè)注重”，作為正確處理新時(shí)期人民內部矛盾問(wèn)題的新思路。
　　“三個(gè)最大限度”是著(zhù)眼于最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素�！八膫�(gè)注重”一是注重從源頭上減少矛盾，二是注重維護群眾權益，三是注重做好群眾工作，四是注重加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。
　　處理新時(shí)期人民內部矛盾問(wèn)題之所以引起中央高度重視，在一定程度上反映出伴隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)，各種內部矛盾凸顯的現實(shí)。
　　這種情況的出現，一方面源于經(jīng)濟體制和社會(huì )結構日益變動(dòng)導致的結果，另一方面也是利益格局調整和利益訴求分化的結果。但同時(shí)也要看到，其中更有社會(huì )管理思維滯后、管理機制落伍的因素�！白⒅貜脑搭^上減少矛盾”，實(shí)質(zhì)上是要解決，政府在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理、服務(wù)職能之間的脫節問(wèn)題。
　　這個(gè)問(wèn)題非常迫切。在長(cháng)期追求地方發(fā)展和財富增值的過(guò)程中，一些地方管理者對普通群眾的財富保障和社會(huì )權利的忽略幾成思維習慣，不僅如此，還借用“維護社會(huì )穩定”的名義，將不恰當的社會(huì )管理方式固定化、格式化下來(lái)。由此混淆了對抗性矛盾和非對抗性矛盾的界限，模糊了民眾捍衛基本權利與維穩的內涵�！皥猿职炎顝V大人民根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項決策符合客觀(guān)實(shí)際和人民群眾根本利益”，實(shí)質(zhì)上就是要糾正這種不良傾向。
　　伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和價(jià)值多元化，社會(huì )治理實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入這樣一個(gè)階段：政府不可能，也無(wú)必要包攬一切訴求。這一新變化所要求的，正是胡錦濤所指出的“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”，“要提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督能力”。如今，植入公民參與治理社會(huì )的機制已是可行之路。如能給民間組織以更大的信任和空間，必然會(huì )激發(fā)民間參加社會(huì )治理的熱情。比如，民間慈善、公益組織的成熟與發(fā)展將大大有利于化解社會(huì )矛盾，令社會(huì )更和諧。
　　更為重要的是，政府必須要遵守法律、信仰法治。胡錦濤指出，“要把依法治國基本方略落實(shí)到社會(huì )管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護群眾權益�！边@段話(huà)實(shí)際上是把法律當作解決新時(shí)期人民內部矛盾的基本手段，將一切矛盾的解決和保護民眾的正當利益都納入法治渠道之中。
　　“用法律手段解決矛盾”，切中了當下很多社會(huì )矛盾的要害。實(shí)際上，低層次的社會(huì )管理容易激發(fā)一系列不必要的社會(huì )矛盾，造成類(lèi)似唐福珍、徐林東和宜黃鐘家式的不應該發(fā)生的慘劇。而每一次類(lèi)似的事件，對于社會(huì )和諧因素都是一種損耗，對于政府與群眾之間的有機聯(lián)系都是一種破壞，對于社會(huì )心態(tài)的健康都是一次誤診。而一些影響惡劣的社會(huì )事件，很多都是因為一些基層政府或官員不尊重法律，不依法行政造成的�！坝梅�律手段解決矛盾”就是用法治解決矛盾，才能實(shí)現真正的社會(huì )公平與正義。
　　正確處理新時(shí)期人民內部矛盾問(wèn)題，從根本上說(shuō)也是能否實(shí)現胡錦濤此前首提的“包容性增長(cháng)”的問(wèn)題。“包容性增長(cháng)”就是共享性增長(cháng)，是各利益群體協(xié)調的、注重社會(huì )領(lǐng)域發(fā)展的增長(cháng)。從這個(gè)角度說(shuō)，找到處理存量和增量的內部矛盾的正確模式，是實(shí)現“包容性增長(cháng)”的關(guān)鍵所在。