不下達GDP指標的考核困境
2010-09-30   作者:潘璠  來(lái)源:千龍網(wǎng)
 
    9月21日《人民日報》報道,四川省政府日前審議通過(guò)了《四川省人民政府市(州)目標管理辦法(試行)》!稗k法”提出:省政府年初不再向市州政府具體下達GDP增長(cháng)率指標,通過(guò)對12項發(fā)展指標的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
    四川省采取這些措施的初衷是好的,省政府似乎也下了很大的決心,但雖然不再下達具體的增長(cháng)率指標了,可最終還是要通過(guò)指標排隊來(lái)進(jìn)行考核。特別是如果要考核“單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率”指標,就等于必須考核GDP指標,因為前者是后者和綜合能耗的對比數。如此,即使不在年初下達GDP增長(cháng)率等指標的具體目標值,對防止在考核過(guò)程中出現弄虛作假現象,并不會(huì )有質(zhì)的改變。
    GDP是一個(gè)指標,有一定的涵義,也僅有一定的涵義。這個(gè)指標旨在反映一個(gè)國家、地區一定時(shí)期內新創(chuàng )造的價(jià)值,反映綜合實(shí)力和水平。但受其涵義所限,加之核算方法的復雜,放眼世界,各個(gè)國家和地區一般僅進(jìn)行一級或二級核算。將GDP核算到省以下或稱(chēng)第三級,是現階段的中國特色,還是中國對世界核算理論的貢獻,還需要在實(shí)踐和發(fā)展中檢驗。但層層把GDP作為剛性指標,不僅僅是引發(fā)了“官出數字,數字出官”現象和問(wèn)題,更為突出的副作用是顛覆了科學(xué)發(fā)展的原則,導致了急功近利、為了發(fā)展速度而不惜犧牲環(huán)境和長(cháng)遠利益的短期行為。
    不下達GDP指標目標值畢竟是走出了正確的一步,而科學(xué)發(fā)展還需轉變發(fā)展方式?己,難免出現很多副作用;不考核,又分不出優(yōu)劣。根本的考核方式,還是更多地讓老百姓來(lái)說(shuō)話(huà),傾聽(tīng)民眾的聲音。正所謂“天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓”。當然,關(guān)鍵是真正能聽(tīng)到廣大老百姓的真實(shí)聲音。如果想這樣做,就一定能夠做到。
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