解決好環(huán)境污染問(wèn)題，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的重要基礎。在這方面，我們需要積極借鑒國際經(jīng)驗，以盡可能小的社會(huì )成本取得更好的效果。對于污染產(chǎn)生的環(huán)境外部性問(wèn)題，庇古最早提出了排污收費或“庇古稅”的解決辦法，其特點(diǎn)是由政府對微觀(guān)經(jīng)濟主體進(jìn)行調控，通過(guò)收費、補償、征稅等方式來(lái)矯正價(jià)格，使污染者付費或被污染者得到補償，實(shí)現資源的最佳配置。然而在實(shí)際運作中，污染減排的稅費表面上由排污者承擔，實(shí)際上企業(yè)可以通過(guò)壓低原料價(jià)格或提高商品價(jià)格等方式向前、向后轉嫁費用，造成實(shí)際上的消費者負擔，導致受害者成為“雙重支付者”。日本在上世紀50—70年代發(fā)生和處理水俁病的過(guò)程中，總結出了“污染者處罰原則”：首先，認定污染者有罪，必須對其進(jìn)行處罰；其次，嚴格追究加害者的責任，對受害者進(jìn)行賠償、復原。我們在解決環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，可以借鑒這一原則。
　　明晰責任，嚴厲處罰。產(chǎn)生有礙健康及生活環(huán)境之物質(zhì)者，理應對這些物質(zhì)造成的必然結果承擔責任。首先，應在法理上認定污染且造成損害者有罪。我國《侵權責任法》規定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任。其次，對責任進(jìn)行明確的界定，以便進(jìn)行科學(xué)合理的處罰、救濟、補償和復原。
　　救濟補償，保障復原。日本通過(guò)制定實(shí)施相關(guān)法律，對污染受害者進(jìn)行救濟和復原。我國也應明確對污染受害者須進(jìn)行合理的補償、復原，主要包括：恢復原狀，使受害者健康、自然環(huán)境等恢復到受害前的狀態(tài)；實(shí)施永久性救濟，只要受害者活著(zhù)，就不能免除加害者的責任；實(shí)施綜合性救濟，對于受害者不僅要支付其生活費、贍養費和康復費，而且要提供工作、醫療、福利等相應的社會(huì )保障；救濟受害者的內容和方法應尊重受害者的意愿，救濟費用由污染者承擔。
　　信息公開(kāi)，輿論監督。污染信息的分布是不均衡的，它與外部性相互作用，就會(huì )產(chǎn)生交易費用、不完全契約和委托—代理問(wèn)題，進(jìn)而帶來(lái)事前的逆向選擇與事后的道德風(fēng)險問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，必須推進(jìn)信息公開(kāi)。應按照《政府信息公開(kāi)條例》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》等法律法規的要求，推進(jìn)和監督各類(lèi)企業(yè)尤其是上市公司公開(kāi)環(huán)境信息。還可公布各級地方政府節能減排的任務(wù)指標和責任人，加強社會(huì )監督。政府解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題、提高社會(huì )公眾或消費者信息知曉度的方法之一，是規范生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的技術(shù)標準以及監測、認證、標識體系，規定產(chǎn)品須明示標簽（如電器的能效標簽、農產(chǎn)品的生態(tài)安全標簽等）。同時(shí)，加強媒體的輿論監督，保障消費者的知情權和監督權。
　　居民參與，分權自治。環(huán)境政策一般是與企業(yè)的利益原則相悖的，因而不可能自動(dòng)實(shí)現。環(huán)境保護法和環(huán)境保護制度就像皮球一樣，如果沒(méi)有居民和輿論的“空氣”支撐，最終將會(huì )癟下去。日本在解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，居民和新聞媒體發(fā)揮了重要作用。我國可以多渠道、多方式擴大群眾參與環(huán)境治理的途徑，發(fā)揮人大、工會(huì )、社區、社團等的監督作用。為了提高群眾參與的能力，需要加強節能減排知識、政策、法規的宣傳、教育與普及。同時(shí)，為了避免環(huán)境“政策失靈”，需要建立分權、參與和自治系統。政府有責任防止居民的環(huán)境權受到侵害，一旦出現環(huán)境污染等侵權行為，應該立即查明原因，采取有效措施。居民有權預防和制止企業(yè)的污染侵權行為，并要求賠償。這樣，在污染問(wèn)題尚處于萌芽狀態(tài)時(shí)，通過(guò)民眾合理、合法的參與，就可以較早地促進(jìn)問(wèn)題的解決，避免發(fā)生環(huán)境污染及其所引發(fā)的公共事件。
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