日前，四川重新修訂了對市州政府目標管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長(cháng)率指標，轉而通過(guò)12項發(fā)展指標的考核，確定各市（州）年度工作的好壞。（10月8日《人民日報》）
　　以GDP為核心的政績(jì)考核指標體系備受批評。在GDP指揮棒之下，一些地方和官員為追求經(jīng)濟發(fā)展速度、多出政績(jì)，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞社會(huì )正常秩序。有的官員甚至采取數字造假、空報等手段，以實(shí)現“數字出官”。為此，中央和部分地方政府都進(jìn)行了一些政績(jì)考核改革的探索，譬如近年來(lái)提出的綠色GDP等。但因為考核指標模糊、改革阻力較大，以GDP為核心的政績(jì)考核指標體系，至今未能實(shí)現根本改觀(guān)。
　　從現實(shí)出發(fā)，在短期內破除GDP崇拜，實(shí)現政績(jì)考核方式的根本性變革是不切實(shí)際的。盡管如此，政績(jì)考核方式的改革方向是必須明晰的，應該重申和強調，政府不是企業(yè)，效率不是其追求的根本目標，經(jīng)濟發(fā)展同時(shí)，應推動(dòng)社會(huì )各項事業(yè)的同步發(fā)展。這些方面，遠不止經(jīng)濟指標可以涵蓋，社會(huì )公共產(chǎn)品的完善、政府行政體系的高效廉潔、資源環(huán)境的保護……都是其重要指標。朝著(zhù)這些方面的努力是為必須，因此政績(jì)考核的改革應該將以上方面都納入進(jìn)去。
　　值得一說(shuō)的是，政績(jì)考核的指標容易談，但很多東西量化卻異常困難。事實(shí)上，之所以形成今天以GDP為中心的政績(jì)考核方式，就是為了實(shí)現考核的量化。而在此之前，對于政府和官員的考核，更多是定性，很難有準確的評價(jià)。為了解決這一問(wèn)題，才采取了指標分解、逐項打分的方式，從這個(gè)角度上說(shuō)應該也算一種進(jìn)步。但量化未能根本性地解決政府、官員是否執政為民，是否令公眾滿(mǎn)意的問(wèn)題。相反，如果完全放棄GDP為中心的量化考核，是否又會(huì )造成矯枉過(guò)正，對政府、官員又如何進(jìn)行考核呢？
　　我們注意到，四川省的政績(jì)考核改革雖然不再向市州政府具體下達GDP增長(cháng)率指標，但依舊通過(guò)12項發(fā)展指標的考核，確定各市（州）年度工作的好壞。這些指標中，就包括引進(jìn)到位國內省外資金、外商投資實(shí)際到位額等指標。顯然，從這些具體的指標中可以看出，完全走出GDP為中心的考核方式還有很長(cháng)的路要走。正常的社會(huì )，注重經(jīng)濟增長(cháng)和其他方面的進(jìn)步，是并不矛盾的。健康的發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)同時(shí)讓大多數人受益，縮小城鄉、社會(huì )收入差距，本身是非常正常的。而實(shí)現各方面的協(xié)調發(fā)展，就必須從轉變政府職能開(kāi)始，政府和官員應該首先弄清該干什么，不該干什么。
　　在現行的授權體系下，政績(jì)考核指標的改革，事實(shí)上就起到了這樣的作用。而這絕不是一個(gè)地方政府能夠獨立完成的，必然是從上而下的改革。自上而下的轉變，官員才會(huì )重視社會(huì )保障、就業(yè)、教育、醫療……更多關(guān)乎公眾權益的方面，而不再僅僅追求GDP的高速增長(cháng)。政績(jì)考核改革的實(shí)現，離不開(kāi)行政體制、政府職能的轉變，而這恰恰是最難實(shí)現的。事實(shí)上，考核方式是否合理，不僅僅在于指標的變化以及如何量化，更在于考核評議權由誰(shuí)主導。擴大公眾在政績(jì)考核權重中的影響力，讓官員感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，是改革的必然方向。