紫金礦業(yè)罰款九牛一毛 誰(shuí)還在袒護它
2010-10-09   作者:吳君強  來(lái)源:華夏時(shí)報
 
  10月7日,紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱(chēng),收到福建省環(huán)境保護廳下發(fā)的956萬(wàn)元的行政罰單。三個(gè)月前,公司旗下的兩個(gè)礦先后兩次發(fā)生污染滲漏,造成當地重大水污染事故,僅直接經(jīng)濟損失就高達3187萬(wàn)元。
  在污染罰單中,近千萬(wàn)元的額度確實(shí)不算少。2005年,吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸,引發(fā)松花江水大面積污染事件,震動(dòng)全國,當時(shí)的環(huán)?偩志珠L(cháng)甚至引咎辭職,但即使如此重大污染,國家環(huán)?偩謨H開(kāi)出100萬(wàn)元的罰單,針對強烈的質(zhì)疑,相關(guān)負責人解釋說(shuō),按我國法律,100萬(wàn)元的罰款已是最高限。
  隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,相關(guān)法律法規的不斷完善與修正,企業(yè)污染環(huán)境所需要付出的成本已大幅度提高,但就本次污染而言,900余萬(wàn)的罰款仍難起到懲罰性賠償的震懾作用。
  據新華社報道,7月份兩次事故造成養殖戶(hù)損失魚(yú)量達378萬(wàn)斤,很多漁民由于水污染而喪失了傳統的生存基礎,使當年的投資血本無(wú)歸,這是紫金礦業(yè)理應承擔的直接損失賠償責任。但污染造成的損失當然不止這些,更令人擔憂(yōu)的是,紫金礦業(yè)的污水泄漏對生態(tài)環(huán)境造成了不可挽回的損失,當地漁業(yè)養殖行業(yè)很可能走入末路,大量漁民需要轉型轉產(chǎn),成本高昂,這部分賠償如何界定,以何標準,從現有法律上似乎難以找到明確答案。
  相比于當地的漁民,當地明星企業(yè)紫金礦業(yè)經(jīng)濟實(shí)力雄厚,雙方力量懸殊,在環(huán)境侵權賠償中,漁民的部分權益伸張需要政府的介入,懲罰性罰單從一定程度上可以補貼漁民的轉型成本,幫助其轉行再就業(yè),而900萬(wàn)的罰款,顯然是杯水車(chē)薪。
  紫金礦業(yè)2009年報顯示,公司銷(xiāo)售收入209.56億元,歸屬母公司股東凈利潤高達35.41億元。956萬(wàn)元罰款,不過(guò)是其利潤的0.27%,九牛一毛而已。
  再來(lái)看看世界著(zhù)名的污染事件罰單。1989年,?松凸驹诎?松ね郀柎魉固栍洼喰孤┦鹿手,被認定負有不可推卸的責任,被判罰67.5億美元。2007年,美國第四大煤制造商梅西能源公司受到政府指控,稱(chēng)其排放的廢水和煤漿嚴重污染當地上百條河流,最后被罰2000萬(wàn)美元,而當年前三季度,梅西能源公司的利潤不過(guò)8900萬(wàn)美元。
  更近一點(diǎn),BP漏油事件造成美國墨西哥灣大面積嚴重污染,公司隨即與美國建立了200億美元的賠償基金,為了籌錢(qián),不惜“斷腕”出售旗下公司。
  可以看出,盡管900余萬(wàn)的罰款已經(jīng)是國內污染罰單的天文數字,但對于創(chuàng )造了當地一半財政收入的“搖錢(qián)樹(shù)”公司,有關(guān)方面還是沒(méi)有對紫金礦業(yè)“動(dòng)真格”,皮鞭仍是高高舉起,輕輕放下。
  所以,無(wú)論是就本次污染的嚴重性而言,還是相比于國外對環(huán)境污染的懲治標準,900萬(wàn)元的罰單,都不能算多。
  沒(méi)有懲罰性的震懾,不足以大幅度增加企業(yè)的違規成本,企業(yè)以損害自然環(huán)境和公眾利益來(lái)牟取一己私利就難以制止,于是,悲劇仍會(huì )一次次不斷上演。7月份的滲漏事件不是紫金礦業(yè)造成的第一次污染,2008年2月,紫金礦業(yè)差點(diǎn)因為環(huán)境問(wèn)題未完成IPO,今年5月底,在環(huán)保部通報批評11家未完成環(huán)保整改的上市公司中,紫金礦業(yè)名列其中。旗下多達7家企業(yè)未能按期完成整改環(huán)保問(wèn)題,橫跨湖南、山東、新疆、福建四地區。
  當然,7月份的滲透污染也不是它制造的最后一次生態(tài)災難。就在9月21日,受臺風(fēng)影響,紫金礦業(yè)信宜銀巖錫礦尾礦庫大壩崩塌,不但造成了近2000萬(wàn)的直接損失,更導致了下游28人死亡或失蹤的慘劇。由于尾礦庫存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題,4名責任人已經(jīng)被帶走協(xié)查。
  即使有部分天災的因素,9·21的悲劇主因仍是人禍,對于一個(gè)頻繁制造環(huán)境污染“家破人亡”的公司,相關(guān)部門(mén)亟須最大限度地維護公共利益,拿出更為高昂的罰單,讓公眾看到其不護短的決心。嚴厲的懲罰并非目的,而是要企業(yè)擔負起公共責任。但政府如若一味容忍、袒護,只會(huì )放縱企業(yè)延續非環(huán)境友好型低成本之路,不斷鋌而走險,家破人亡的悲劇可能會(huì )隨時(shí)繼續上演。
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