居民生活用電電價(jià)調整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年年底，國家發(fā)改委曾經(jīng)明確表示，我國將實(shí)行居民生活用電階梯式的遞增電價(jià)。9日上午，國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。
居民階梯電價(jià)是指按照用戶(hù)消費電量分段來(lái)定價(jià)，用電價(jià)格隨著(zhù)用電量的增加呈現出階梯狀逐級遞增的電價(jià)定價(jià)機制。此次國家發(fā)改委把城鄉居民每月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。從理論上說(shuō)，實(shí)行居民生活用電階梯定價(jià)，一方面可以穩定滿(mǎn)足基本用電需求的低收入和生活困難家庭的電費支出，并在更大程度上體現能源消費公平，另一方面也有利于減少能源浪費、促進(jìn)能源節約，無(wú)疑是值得采取的居民生活用電定價(jià)方式。
不過(guò)，國家發(fā)改委此次提供了兩個(gè)可供選擇的指導性方案：按照第一個(gè)方案來(lái)算，定的基礎用電量大概是110度；按照方案二來(lái)算，基礎用電量是140度。如果按照第一個(gè)方案算，一個(gè)家庭月用電量超過(guò)110度的基礎用電量，就要進(jìn)入第二檔電價(jià)即起步階段電價(jià)，電價(jià)就要在現行基礎上提高10%左右。但是正如有網(wǎng)友所提出的，一個(gè)家庭每月電冰箱的基本用電量就將達到50度左右，所以如果按照第一個(gè)方案施行，則大多數城市家庭都將無(wú)法享受基本電價(jià)，所承擔的電價(jià)都要在現行基礎上提高10%左右。這樣一來(lái)，實(shí)施居民生活用電階梯定價(jià)之后，大多數城市家庭的電費支出都要比原先增加，大多數城市家庭將無(wú)法從實(shí)行居民用電階梯價(jià)格中受益。
按照有關(guān)法律法規規定，制訂與民眾切身利益密切相關(guān)的公共價(jià)格應當舉行聽(tīng)證。由于實(shí)行居民生活用電階梯價(jià)格后，基礎用電量的制定直接關(guān)涉到居民電費支出，所以實(shí)行居民生活用電階梯定價(jià)，有關(guān)基礎用電量數額的制訂應當舉行聽(tīng)證，在廣泛征求民眾意見(jiàn)基礎上確定。而在通過(guò)舉行聽(tīng)證制訂居民用電階梯定價(jià)的基礎用電量數額過(guò)程中，還應充分考慮到當前電力部門(mén)收益巨大與其工作人員收入超高的事實(shí)，在適度降低電力部門(mén)收益與其工作人員收入水平基礎上，將基礎用電量數額制定在相對合理的水平線(xiàn)上。
顯而易見(jiàn)的，包括居民生活用電在內公共價(jià)格的制定，如果缺乏作為直接利益相關(guān)人的民眾的參與，相關(guān)價(jià)格的制定就難免會(huì )傾向于維護有關(guān)方面與部門(mén)的利益，所制訂的價(jià)格就難免會(huì )失去公平公正。另外，事關(guān)民眾切身利益的公共價(jià)格的制訂，應當堅持按照兼顧各方利益的原則，在均衡各方利益基礎上合理制訂。如此，包括居民生活用電定價(jià)在內各類(lèi)公共價(jià)格才可能真正制訂得合理，各類(lèi)公共價(jià)格的制訂才會(huì )有利于保障民生，并對社會(huì )公平公正起到促進(jìn)作用。