房?jì)r(jià)禁漲令不能作為長(cháng)期政策
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2010-10-13 作者:傅子恒(上海第一財經(jīng)研究院) 來(lái)源:證券時(shí)報
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上海日前推出新的地產(chǎn)調控措施,規定新售樓盤(pán)在房產(chǎn)局核價(jià)時(shí)只允許下浮、不允許上浮,被市場(chǎng)解讀為“不許漲價(jià)”的管控新招。與此同時(shí),在10月10日舉行的第22次上海市市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )議上,上海市市長(cháng)韓正再次強調了上海遏制高房?jì)r(jià)的決心,并提出讓房屋回歸至居住品的基本屬性。 “不許漲價(jià)”,這一嚴厲的政府管制措施,不禁使人想起計劃經(jīng)濟的行政令命手段,在人們習慣了以溫和的“市場(chǎng)化手段”管理經(jīng)濟的背景之下,這一詞匯多少令人覺(jué)得刺目。但它卻是事實(shí),畢竟行政命令仍然是政府管制的一種“可選方式”。當然,這表明了一點(diǎn),那就是形勢是嚴峻的。 房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格泡沫根本的原因是供需失衡問(wèn)題,因而治理之策應當是明確的,那就是:一方面增大供給,一方面抑制需求。像增加購房首付比例、實(shí)行差別利率與信貸政策等收緊房地產(chǎn)金融政策、動(dòng)用稅收政策抑制投資與投機行為等,都屬于抑制需求的措施;而目前各地方政府正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中的擴大經(jīng)濟適用房、廉租房建設等等,屬于供給政策的部分。 但緊縮性金融政策的行為具有兩面性的影響,即一方面可以抑制投資與投機需求,同時(shí)因可能對房地產(chǎn)企業(yè)資金面造成緊縮性影響,也可能會(huì )在客觀(guān)上抑制供給,所以需要政策的差別與細化。在供給方面,各地的商品房住宅土地規劃、土地供給等也需要加大力度。 關(guān)于包括行政命令方式在內的政府管制的政策效果,我們也應該看到,嚴格的命令管制措施只能是短期臨時(shí)應急式的,不可能、也不應該是長(cháng)期的,只應該在非常時(shí)期動(dòng)用這一政策,長(cháng)遠來(lái)看,根本之舉仍是供需矛盾的解決。當然,我們也無(wú)需懷疑政府管制措施的正向效應。比如目前的房?jì)r(jià)“維穩”政策,只要堅持兩、三年時(shí)間,待各地廉租房、經(jīng)適房大批量建成,供給瓶頸初步緩解的時(shí)候,房?jì)r(jià)壓力也就能夠得以根本緩解了。 房地產(chǎn)市場(chǎng)是復雜的,政策作用也是長(cháng)期的,比如僅從屬性來(lái)看,房地產(chǎn)市場(chǎng)還涉及各類(lèi)房屋的不同定位問(wèn)題。安居保障性質(zhì)的基本居住品,還是可以作為投資品,抑或甚至是可以作為杠桿之用的金融投機品?對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品屬性的認識,客觀(guān)上決定著(zhù)政府政策的動(dòng)機、目標以及手段方式的選擇,更影響著(zhù)房屋產(chǎn)成品的市場(chǎng)需求,而這一問(wèn)題則又回到了市場(chǎng)供需的平衡問(wèn)題了。
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