一封試圖強拆“依法治國”的自白書(shū)
2010-10-13   作者:劉洪波  來(lái)源:東方早報
 
  江西宜黃縣強拆自焚事件了猶未了。10月12日,有宜黃官員投書(shū)財新網(wǎng),為強拆聲辯,一言管總,“沒(méi)有強拆就沒(méi)有‘新中國’”。同日,有媒體報道稱(chēng),宜黃縣委書(shū)記邱建國和宜黃縣長(cháng)蘇建國在9月17日被上級立案查處的當晚,分別組織堵截事件當事人家屬外出,并對事件因傷致亡者搶尸。
  堵截家屬外出和對死者搶尸,無(wú)疑為刺激公眾當時(shí)的情緒增添了新的佐證材料,但究竟也只是再次證明社會(huì )的普遍反應有所依憑。宜黃一官員投往財新網(wǎng)的強拆聲辯意見(jiàn),卻因其對“強拆有理”的坦然自白,浮顯了部分基層官員的“強拆發(fā)展學(xué)”。這套理路有力而孔武,沿著(zhù)“發(fā)展至上”而行,一路踏倒的不只是公民權利,還包括法治國家的方向,同時(shí)在“發(fā)展至上”與人治、“以德治國”之間鑿鑿不二地建立起了直接聯(lián)系。
  所有的述說(shuō),建基于對自焚事件的描述。然而,這份投書(shū)沒(méi)有呈現客觀(guān)的描述,而是為證明強拆合理而預設情景,從而提供出一套背離事實(shí)的修辭。而媒體的追蹤報道與網(wǎng)民的持續關(guān)注,則被指為“推波助瀾”,制造了“史無(wú)前例”的嚴厲問(wèn)責。盡管采用了許多迷離的語(yǔ)句來(lái)中和其偏向性見(jiàn)解,人們仍然可以捉摸到這份投書(shū)在暗示媒體“別有用心”:“他們(‘包括記者在內的圍繞在鐘家周?chē)囊恍┤恕┏恕鋈跻謴姟哪康闹,還有沒(méi)有別的一點(diǎn)目的?”
  除了閃爍其詞地暗示媒體“別有目的”、“筆桿子殺人”,這份強拆聲辯書(shū)又將政府受到社會(huì )質(zhì)疑的主要原因解釋為“很多人都或多或少地對社會(huì )、對政府存在一些不滿(mǎn)”,以及人們在網(wǎng)絡(luò )上聲張正義時(shí)的無(wú)風(fēng)險,而地方政府“合情合理”的說(shuō)法被無(wú)視。這樣,地方政府就變成了有理未得伸張的冤主。
  可惜,這種對地方政府形象弱勢化的塑造,很快又消失在“強拆發(fā)展學(xué)”的孔武表達中。投書(shū)認為,魄力蓋世的權力行為“客觀(guān)上促進(jìn)大踏步發(fā)展”,寓意就是公權損害私權“客觀(guān)效果良好”。何況為了發(fā)展,“強拆在所難免”,那么公權損害私權豈止是不得已而為之,甚至就可以稱(chēng)為知其不義而為之。
  奇怪的是,投書(shū)一面表示了對政府“知其不義而為之”的贊賞,宣布“沒(méi)有強拆就沒(méi)有‘新中國’”;一面卻又嘆“以德治國”之不能施行,是因為民多刁頑,“人心不足蛇吞象”,竟敢向政府提出拆遷補償,妄圖“一夜暴富”。什么意思呢,政府在抓發(fā)展,民眾便要以服從之德去配合,說(shuō)拆就拆,說(shuō)征就征,少啰嗦,不廢話(huà),默然而行。這就德治大化了。
  這種“強拆發(fā)展學(xué)”堅決反對依法行政的“本本主義”,反對“一切機械照搬法律”,好像依法行政無(wú)須法律本本,而要在本本之外靈活機動(dòng)。由這樣的官員去組成政府,中國當然就如其所言,“從根本上,我國依然是人治的國家、依然是官本位的政府”。
  這種“強拆發(fā)展學(xué)”當然不會(huì )承認世代相傳的房產(chǎn)或者土地的經(jīng)濟與情感價(jià)值,而只承認政府是價(jià)值的創(chuàng )造者:“如果政府不開(kāi)發(fā),你地皮、房子有那么值錢(qián)么?”土地和房產(chǎn)沒(méi)有價(jià)值,空手套白狼的開(kāi)發(fā)才創(chuàng )造價(jià)值,這就是其“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”。
  這種“強拆發(fā)展學(xué)”為求自立,甚至厚誣現代政府治理。它不改變政府角色,而堅決以發(fā)展為己任,降低市場(chǎng)功能、擠壓社會(huì )空間、損害私權也在所不惜。而且認為政府絕不能像西方那樣充當“守夜人”,當太平官。在這里,“強拆發(fā)展學(xué)”根本抹殺了現代政府在保障公民權利、增進(jìn)社會(huì )福利等方面的努力,也無(wú)視現代政府在制度和輿論上所承受的巨大壓力。
  且看其一往無(wú)前的宣告:“如果遷就被拆遷戶(hù)的利益訴求,……政府肯定吃不消”,所以“只要地方要發(fā)展、只要城市化沒(méi)有停止,強拆工作就依然要進(jìn)行下去”,“容易出問(wèn)題這是肯定的,但政府不能因為容易出問(wèn)題就放棄不做”。
  這種邏輯怎么能夠產(chǎn)生?政府本質(zhì)上應當完全來(lái)自民眾,現在一些地方政府卻在宣稱(chēng)民眾不答應的事情也鐵了心照做不誤,據稱(chēng),這是因為它們自信代表了民眾的根本和長(cháng)遠利益。然而,究其實(shí)也不過(guò)是權柄的自我擴張和權力的心態(tài)膨脹而已。它們要搞“發(fā)展”,一往無(wú)前;但說(shuō)到底,它們要搞哪一樣,又不是一往無(wú)前呢?歷史地看,這樣的權力從來(lái)都是野牛沖進(jìn)瓷器店,要做什么都亂撞亂闖。
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