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2010-10-14 作者:儲著(zhù)勝 來(lái)源:證券時(shí)報
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4月份樓市新政出臺后,房地產(chǎn)市場(chǎng)沉寂了幾個(gè)月,可到了8、9月份昔日熱鬧的場(chǎng)景又再度出現,有關(guān)部門(mén)在國慶節前不得不再出打壓政策,各地政府也相繼行動(dòng)起來(lái)
,轉眼間房?jì)r(jià)又成了“過(guò)街老鼠”。在各種打壓手段當中,目前最受人們企盼的莫過(guò)于房產(chǎn)稅,在一些人的眼里,房產(chǎn)稅大有成為壓垮房?jì)r(jià)最后一根稻草的架勢。對此,筆者卻很不以為然。房產(chǎn)稅現階段如果真的推出來(lái),我相信歡呼聲很快就會(huì )被埋怨聲所替代。因為房產(chǎn)稅不僅難以對房?jì)r(jià)起到壓制作用,使社會(huì )民眾的預期落空,而且還會(huì )使那些雖然有房但要靠節衣縮食才能還得起房貸的夾心階層也成了新稅的納稅人,每年憑空多出幾千元的稅收負擔來(lái)。 房產(chǎn)稅的開(kāi)征首先需要解決的問(wèn)題是明確其征收目的。在目前階段社會(huì )公眾呼吁開(kāi)征房產(chǎn)稅,其目的非常明確,就是要控制房?jì)r(jià)。但房產(chǎn)稅能以控制房?jì)r(jià)作為其征收目的嗎?顯然不能。因為房?jì)r(jià)從長(cháng)遠來(lái)看,總是有起有伏的,樓市并非永遠火爆,也會(huì )有冷凍期。如果把控制房?jì)r(jià)作為房產(chǎn)稅的征收目的,那就意味著(zhù)在樓市火爆、房?jì)r(jià)不斷上漲時(shí),就要開(kāi)征此稅;而一旦樓市陷入調整、房?jì)r(jià)下跌時(shí),此稅就得暫停征收甚至于取消。這明顯違背了稅收的穩定性原則,是一種很不嚴肅的做法。稅收是一種法律手段,切不可當成靈活運用的行政手段。 退一步說(shuō),就是房產(chǎn)稅可以這樣靈活運用,現階段依靠它來(lái)控制房?jì)r(jià)也難以真正見(jiàn)效,根據目前透露出的一些方案,100萬(wàn)的房子每年交納的房產(chǎn)稅才不過(guò)幾千元,而100萬(wàn)的房子一旦上漲起來(lái)就是一、二十萬(wàn)甚至更多,相比之下,這點(diǎn)房產(chǎn)稅對于房地產(chǎn)投資者來(lái)說(shuō)基本可以忽略不計。在樓市整體供求狀況沒(méi)有得到根本改善的情況下,這些稅收也很容易被投資者轉嫁到買(mǎi)房者身上從而進(jìn)一步推升了房?jì)r(jià)。這肯定是那些呼吁開(kāi)征房產(chǎn)稅的人所不愿看到的情形。 房產(chǎn)稅開(kāi)征的根本目的應該是為地方政府獲取長(cháng)期、穩定的稅收收入。眾所周知,近年來(lái),地方政府的土地財政問(wèn)題越來(lái)越嚴重,已經(jīng)引起了社會(huì )民眾的激烈反應,改變地方政府對土地收入的過(guò)度依賴(lài)乃大勢所趨。因為地方政府的支出具有很強的剛性,片面地取消土地有償出讓制度是難以解決問(wèn)題的。這就需要有一項穩定的收入能對地方政府的土地收入形成替代,該項收入便是房產(chǎn)稅。 而要把房產(chǎn)稅作為地方政府的一項長(cháng)期、穩定的收入來(lái)源,使其能有效替代土地收入對于地方政府的財力支撐并非短期所能完成,這是因為目前地方政府的土地收入規模實(shí)在太龐大、在同級財政收入中所占的比重實(shí)在太高,而房產(chǎn)稅作為一項普適性稅種,其稅負又不能太重,因此兩者之間該如何銜接實(shí)在是一門(mén)不小的學(xué)問(wèn)。另外,目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費項目既多且雜,房產(chǎn)稅的推出顯然不能單兵突進(jìn),而應該在統籌處理好這些稅費的基礎上適時(shí)推出。如此,有關(guān)房地產(chǎn)方面的稅收才能真正規范且能長(cháng)久征收下去。否則,必將成為“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的臨時(shí)舉措,使本已繁雜的房地產(chǎn)稅費項目變得更加繁雜。 就地方財政的轉型來(lái)說(shuō),房產(chǎn)稅是一定要開(kāi)征的,但是目前實(shí)在不是個(gè)恰當的時(shí)候,因為社會(huì )公眾都把它作為控制房?jì)r(jià)的手段來(lái)預期,一旦推出之后,并不能有效抑制房?jì)r(jià),那么社會(huì )公眾就一定會(huì )非常失望;如果再讓那些雖有住房但需要節衣縮食才能交得齊每月按揭款的人也成為房產(chǎn)稅的納稅人,每年多出幾千元的房產(chǎn)稅來(lái),那么他們就很可能會(huì )憤怒了。企盼的沒(méi)有來(lái),沒(méi)有想到的卻來(lái)了,這難道不是事與愿違嗎?這幾年房產(chǎn)稅之所以“久聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”,也許這才是真正的原因吧。若真如此,筆者建議有關(guān)部門(mén)還是要繼續保持耐心,不要在現階段以控制房?jì)r(jià)的方式推出房產(chǎn)稅來(lái)。
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