不能讓“沒(méi)有強拆就沒(méi)有新中國”謬種流傳
2010-10-14   作者:潘洪其  來(lái)源:北京青年報
 
  廣受社會(huì )矚目的江西撫州市宜黃縣“9·10”強拆自焚事件,以縣委書(shū)記邱建國、縣長(cháng)蘇建國雙雙被免職暫時(shí)告一段落。宜黃縣政府一名官員近日投書(shū)媒體,認為“搞城市建設需要進(jìn)行大量的拆遷,如果遷就被拆遷戶(hù)的利益訴求,大幅度提高拆遷補償標準,政府肯定吃不消”,“地方政府為實(shí)施地方發(fā)展戰略,強拆更在所難免,或者說(shuō)不得已為之,否則,一切發(fā)展免談”。這名官員旗幟鮮明地提出,沒(méi)有強拆就沒(méi)有中國的城市化,沒(méi)有城市化就沒(méi)有“嶄新的中國”,“沒(méi)有強拆就沒(méi)有新中國”。
  在縣里發(fā)生震驚全國的強拆自焚事件,縣委書(shū)記、縣長(cháng)被免職處理的敏感時(shí)期,宜黃縣政府官員發(fā)表洋洋五千言的文章,公開(kāi)為地方政府的強拆行為作辯護,其指向和用意值得認真剖析。
  宜黃強拆自焚事件發(fā)生后,9月20日撫州市發(fā)布情況說(shuō)明,認為宜黃縣此次強拆手續完備、程序合法,沒(méi)有任何違法違規之處。10月9日,撫州市決定免去邱建國、蘇建國兩人職務(wù),但并未對兩人作出黨紀政紀處分,實(shí)際上為他們復出任職埋下了伏筆。凡此種種無(wú)不讓人懷疑,有關(guān)方面對宜黃強拆自焚事件的處理,似有“高高舉起,輕輕放下”的意思。再看宜黃縣政府官員的這篇文章,不但從宏觀(guān)上論證地方政府大行“強拆戰略”的合理性,而且高度贊揚邱建國“閱歷豐富、辦事干練、事業(yè)心極強……他在宜黃擔任縣長(cháng)和書(shū)記的5年,正是宜黃發(fā)展最快的5年”,云云。如此這般為宜黃縣評功擺好,為邱建國等人鳴冤叫屈,不會(huì )只是作者個(gè)人的意見(jiàn),而更像是有關(guān)方面精心組織的“危機公關(guān)”的一部分。不難想見(jiàn),這篇文章并未如有關(guān)方面所愿,迅速扭轉對宜黃縣不利的輿論態(tài)勢,反而在網(wǎng)上坊間激起了更大的輿論反彈。
  宜黃縣政府這名官員認為,地方政府之所以實(shí)行“強拆戰略”,主要是由于被拆遷戶(hù)要價(jià)太高,“被高漲的地價(jià)和房?jì)r(jià)吊足了胃口……要政府與被拆遷戶(hù)就補償問(wèn)題達成一致意見(jiàn),可以說(shuō)難于上青天”。這種飽含“傲慢與偏見(jiàn)”的論調,是對原本就處于弱勢地位的被拆遷戶(hù)的肆意污名化、妖魔化。實(shí)際上,這些年各地發(fā)生的征地拆遷糾紛,絕大多數都并非由于被拆遷戶(hù)獅子口大開(kāi)漫天要價(jià),政府無(wú)法承受巨大的拆遷成本所致,而恰恰是由于對被拆遷戶(hù)的補償標準太低,不能滿(mǎn)足被拆遷戶(hù)的基本居住要求,甚至不能保障被拆遷戶(hù)的基本生計而引起的。另一種情況是,征地拆遷過(guò)程中存在著(zhù)官商勾結、權錢(qián)交易的違法犯罪行為,為了掩蓋這些見(jiàn)不得人的腐敗勾當,一些地方政府與開(kāi)發(fā)商通力合作,甚至充當開(kāi)發(fā)商的急先鋒,必欲以最快的速度、最大的力度強行征地拆遷而后快。
  事實(shí)是非常清楚的,幾乎所有的強征強拆,都是地方政府動(dòng)用權力機器對被拆遷戶(hù)“用強”,如果引發(fā)各種惡性事件、大規模群體事件,地方主要領(lǐng)導理當承擔黨紀政紀責任,嚴重者還應當追究其法律責任。今年5月15日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格征地拆遷管理工作切實(shí)維護群眾合法權益的緊急通知》,規定農村征收集體土地前要進(jìn)行公告,征求群眾意見(jiàn),對群眾提出的合理要求必須妥善解決,不得強行實(shí)施征地;城鎮房屋拆遷必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權調換、貨幣補償等方面的意愿,程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障的,一律不得強制拆遷!毒o急通知》確立了一個(gè)重要原則,就是地方政府在城市建設中必須堅持以人為本(而不能以地為本),嚴格依法行政,必須堅決遏制強行征地拆遷侵犯群眾利益的行為。以此而論,從宜黃縣政府組織強拆引發(fā)居民自焚的惡性案件,到縣政府官員撰文公開(kāi)為強拆辯護,都是與國務(wù)院《緊急通知》的精神背道而馳的。
  多少年來(lái),“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國”的歌曲一直膾炙人口,堪稱(chēng)幾代中國人的最強音。而今,在剛剛發(fā)生強拆自焚悲劇的江西宜黃縣,縣政府官員不但不對悲劇深感愧疚不安,不但不深刻反省“強拆戰略”的弊端,反而公開(kāi)提出“沒(méi)有強拆就沒(méi)有新中國”,突出反映了一些地方政府不可遏抑的政績(jì)沖動(dòng)、“發(fā)展焦慮”和權力狂悖,以及對群眾利益的根深蒂固的漠視與鄙夷。當前,必須加快征地拆遷立法,健全制止違法征地拆遷、化解矛盾糾紛的工作機制,絕不能讓所謂“沒(méi)有強拆就沒(méi)有新中國”謬種流傳,不能讓它成為地方政府強行征地強拆侵犯群眾利益的理論基礎,更不能讓它成為有關(guān)官員逃避黨政政紀責任和法律責任的護身符。
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