四川省突發(fā)事件應對辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬規定應對突發(fā)事件可征用個(gè)人財產(chǎn)的消息經(jīng)媒體報道后，引起了社會(huì )各界的強烈關(guān)注，甚至引發(fā)了全國性的關(guān)注。10月13日下午，四川省政府法制辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)門(mén)就這一條款進(jìn)行了立法釋義，回應爭論和質(zhì)疑。
　　對于人們的關(guān)心，政府承諾將進(jìn)一步論證，并細化對政府“亂作為”行為的追責，但是，這仍然不足以讓公眾完全消除疑慮。在強拆事件時(shí)有發(fā)生的大背景下，“強制”與“征用”兩個(gè)詞語(yǔ)結合在一起，令人擔心公權力沖出籠子來(lái)吞噬公民私權。
　　疑慮是多方面的。其一是何為突發(fā)事件，雖然《草案》中提到主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件四大類(lèi)，但這仍然很籠統，特別是在“社會(huì )安全事件”中大有文章可做，比如上訪(fǎng)等行為完全可以納入其中；其二是由何部門(mén)在何時(shí)來(lái)主導征用，《草案》只規定由縣級以上人民政府操作，但到底那些政府部門(mén)可以實(shí)施，“突發(fā)事件”在什么情況下才能實(shí)施，未能明確；其三是如何進(jìn)行“合理補償”。合理補償的標準是什么，由誰(shuí)來(lái)認定呢？
　　與《草案》中諸多語(yǔ)焉不詳的規定相比，更重要的是誰(shuí)來(lái)判斷和監督這些規定的實(shí)施。因為，法律無(wú)論如何詳細和完善，總還存在許多需要解釋的地方，顯然，這些解釋權都賦予了政府一方，但誰(shuí)能保證執行官員在解釋中不摻雜私利呢？即便官員以公心辦事，誰(shuí)又能消除民眾對于官員濫用權力的疑慮呢？
　　筆者認為，在征用中最重要的就是要引入司法審查，讓司法機關(guān)作為中立的第三者保障來(lái)防范公權力濫用。一個(gè)完整的司法審查，應當包括兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，就是事先的司法審查，由法院頒發(fā)令狀同意。第二階段是事后的司法審查，當政府機關(guān)征用公民財產(chǎn)時(shí)，公民認為征用不符合法律的條件或者征用主體不合法的，可以向法院提起申請，制止政府機關(guān)的征用；當征用造成公民物品損失的，公民對于補償標準有異議的，也可以向法院提起訴訟，法院有權審查政府的補償是否合理，并作出相應的裁決。
　　但是，《草案》中無(wú)上述規定，讓人不踏實(shí)。從各國的法律來(lái)看，政府都有權在突發(fā)事件中征用私人財產(chǎn)，以保障公共利益，區別在于，法治國家的“征用”，是權力關(guān)進(jìn)籠子里后的征用，而我們目前的“征用”，卻是行政權力自我授權的行為。要消除民眾的疑慮，關(guān)鍵是讓權力制約權力，實(shí)現司法對征用的審查。