10月15日至18日，中共十七屆五中全會(huì )在北京召開(kāi)。在此次會(huì )議上，來(lái)自全國的代表認真商討“十二五”規劃。推進(jìn)社會(huì )公平正義、減緩社會(huì )矛盾，將成為此次規劃的亮點(diǎn)，而“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)的“主旋律”將圍繞包容性增長(cháng)展開(kāi)。
近年，“包容性增長(cháng)”成為輿論熱點(diǎn)。所謂包容性增長(cháng)，是指一國經(jīng)濟增長(cháng)、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機協(xié)同，也即隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，政府應更關(guān)注民權民生，更能滿(mǎn)足民眾權利發(fā)展的制度公平訴求；而所有社會(huì )成員既能夠對經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程積極“參與”，也能夠對經(jīng)濟發(fā)展成果進(jìn)行“共享”。
包容性增長(cháng)有著(zhù)深刻內涵。從國內方面看，不能只單純發(fā)展經(jīng)濟，片面追求經(jīng)濟增長(cháng)，而應該實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )更加全面、均衡地發(fā)展，使經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步、人民生活改善同步進(jìn)行；包容性增長(cháng)包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各個(gè)方面，經(jīng)濟增長(cháng)與其他方面的增長(cháng)應該是互相協(xié)調、和諧增長(cháng)、可持續增長(cháng)和科學(xué)增長(cháng)；經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，財富公平分配，不造成貧富差距，向低收入人群傾斜，使所有人都從增長(cháng)中獲益。從全球視野看，包容性增長(cháng)體現在發(fā)達國家應當主動(dòng)承擔起全球經(jīng)濟增長(cháng)與經(jīng)濟失衡的責任，促進(jìn)全球經(jīng)濟穩定協(xié)調發(fā)展；體現在進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放的、遵循規則的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體體制；更體現在讓那些貧困國家在全球區域性增長(cháng)過(guò)程中能夠受益更多。
近年來(lái)，中國在實(shí)現全球包容性增長(cháng)方面作出了積極貢獻。中國為全球經(jīng)濟盡快走出危機陰影、實(shí)現復蘇起到了重要引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。就多邊貿易平衡而言，2008年以來(lái)，為應對國際金融危機，改善國際貿易環(huán)境，平衡貿易收支，中國曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿易等商務(wù)合同和合作意向。在加強國際政策協(xié)調方面，幫助美國解決救市資金難題。
一是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系中國國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)，是實(shí)現包容性增長(cháng)的前提條件。要完成這項戰略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴大居民消費需求為著(zhù)力點(diǎn)，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。為此，中共十七屆五中全會(huì )也將就“十二五”時(shí)期進(jìn)一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變選擇正確的路徑。
二是始終堅持經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。當前，經(jīng)濟社會(huì )“一條腿長(cháng)、一條腿短”的問(wèn)題亟待解決，把社會(huì )建設擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )發(fā)展協(xié)調可持續，這是我們面臨的嚴峻挑戰和考驗，更是我們必須擔當的歷史使命和重大任務(wù)。因此，“十二五”時(shí)期必須按照包容性增長(cháng)的要求，著(zhù)力解決社會(huì )建設這個(gè)短板，深化社會(huì )領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)社會(huì )包容性發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
三是不斷推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。城鄉一體化發(fā)展是已被國內外發(fā)展實(shí)踐所證明的實(shí)現現代化和社會(huì )繁榮穩定的必由之路。只有這樣，中產(chǎn)階級或中等收入者才會(huì )增加，社會(huì )才會(huì )形成一個(gè)中間多、兩頭少的“橄欖型”結構。這樣的社會(huì )結構包容性最強，社會(huì )最穩定，社會(huì )能不斷發(fā)展進(jìn)步。為此，“十二五”時(shí)期還必須堅定不移地加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
四是盡一切努力滿(mǎn)足最不發(fā)達國家的特殊需要。這種包容性增長(cháng)因為“難能”，所以“可貴”。包括對其出口免征關(guān)稅、不實(shí)行配額；加強重債窮國的減債方案，注銷(xiāo)官方雙邊債務(wù)；滿(mǎn)足內陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要；通過(guò)國家和國際措施全面處理發(fā)展中國家的債務(wù)問(wèn)題；與發(fā)展中國家合作，為其創(chuàng )造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機會(huì )等。
五是加快推動(dòng)多哈回合談判。在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，而且面臨所謂“3F”危機即金融危機、能源危機和糧食危機的形勢下，達成一項全面的多哈回合貿易協(xié)議，會(huì )給世界經(jīng)濟注入活力，有利于使經(jīng)濟擺脫目前困境。對此，中國一定要積極參與，加快推動(dòng)。而且，“十二五”時(shí)期，中國要進(jìn)一步努力推動(dòng)實(shí)現商品、資本在國際間有規則的自由流動(dòng)，不斷提高全球協(xié)調與治理水平，從根本上提高各國的國際競爭力和全球經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。