胡錦濤總書(shū)記在近年來(lái)的講話(huà)中多次提出和倡導“包容性增長(cháng)”概念，已成為我國在經(jīng)濟轉型時(shí)期解決社會(huì )不公問(wèn)題的新思路。有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者由此估計，這個(gè)新概念很有可能會(huì )被寫(xiě)入正在黨的十七屆五中全會(huì )上商討的“十二五”規劃建議之中，成為推進(jìn)我國社會(huì )公平正義、減緩社會(huì )矛盾的“關(guān)鍵詞”。
　　與此前提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )一脈相通，“包容性增長(cháng)”概念的提出和在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中運用，筆者認為是一種理論創(chuàng )新�！鞍�容性增長(cháng)”也可以理解為“共享性增長(cháng)”，就是要讓所有的國民，尤其是處于社會(huì )弱勢地位的群體都能夠最大限度地分享到我國社會(huì )主義建設、特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展成果，從而解決好我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的收入分配不公、貧富差距過(guò)大等日趨尖銳的社會(huì )矛盾。從這個(gè)意義上講，“包容性增長(cháng)”概念的提出和運用是社會(huì )弱勢群體權利回歸的福音。
　　在社會(huì )學(xué)和社會(huì )政策學(xué)的概念體系中，與“社會(huì )包容”相對的反義詞是“社會(huì )排斥”，所謂“社會(huì )排斥”，是指占據社會(huì )主流地位的階層或群體在社會(huì )意識和政策法規等不同層面上，對邊緣化的貧弱階層或群體的社會(huì )排斥。早在1995年哥本哈根世界首腦會(huì )議上，“社會(huì )排斥”就被視為消除貧困的障礙：“各種社會(huì )排斥過(guò)程無(wú)不導致社會(huì )環(huán)境動(dòng)蕩，終而至于危及全體社會(huì )成員的福利�！�
　　無(wú)須諱言，在我國現行的社會(huì )政策、法律法規中，并不能排除“社會(huì )排斥”因素的存在，正是由于這種因素的存在，才出現了城鄉“二元分割”甚至社會(huì )各階層的“多元分割”格局，某些行業(yè)和部門(mén)才有了“壟斷特權”下超出平均工資福利水平數十倍、甚至上百倍的高工資、高福利，在某些城市才會(huì )出現為了市容市貌而不顧小商小販的生存權利，在某些地方才發(fā)生為了加快城市化進(jìn)程而不顧拆遷戶(hù)合法利益而上演的“自焚悲劇”，在某些企業(yè)才存在為了實(shí)現資方利益最大化而無(wú)視農民工勞動(dòng)、社會(huì )保障權益等現象，由此造成了制度化相互敵視或群體性彼此仇視的社會(huì )矛盾。
　　經(jīng)歷了國際金融危機的影響和考驗之后，我國政府更加注重擴大國內需求了。而我國內需不足的根本原因在于農村居民消費不足，要擴大內需就必須提高包括廣大農民在內的城鄉居民收入水平和社會(huì )保障程度，要讓“民富”真正成為現實(shí)，廣大城鄉居民、特別是農村居民才會(huì )有錢(qián)消費，并且在消費時(shí)無(wú)后顧之憂(yōu)，這樣才能真正擴大內需，減緩我國經(jīng)濟增長(cháng)對外需的依賴(lài)性。
　　“包容性增長(cháng)”概念的提出，無(wú)疑讓公眾看到了解決上述多種社會(huì )矛盾的曙光。這一理論上的創(chuàng )新將有可能帶來(lái)制度上的創(chuàng )新。這預示和意味著(zhù)高層決策機構和權力機關(guān)將要通過(guò)完善、修訂現行的社會(huì )政策和法律法規，并且出臺一些新的社會(huì )政策和法律法規來(lái)消除“社會(huì )排斥”因素，以調整好各種社會(huì )關(guān)系，促使國民之間權利配置的趨同，從而使社會(huì )公平與正義向前推進(jìn)一大步，和諧社會(huì )的構建躍上一個(gè)新的臺階。
　　“包容性增長(cháng)”=新概念的提出，還意味著(zhù)我國將在制度安排上進(jìn)一步完善、修訂一些不合理的社會(huì )政策和法律法規，進(jìn)一步提高“社會(huì )包容”程度，消除“社會(huì )排斥”因素，以調整收入分配結構，縮小城鄉差別、貧富差距，促使國民之間權利配置的趨同。這樣就能讓處于社會(huì )弱勢地位的一些低收入群體，尤其是農民的收入水平和社會(huì )保障有一個(gè)較大程度的提高，并且能在制度上得以保障，從而形成一種拉動(dòng)內需的長(cháng)效機制，進(jìn)而使我國經(jīng)濟增長(cháng)不再過(guò)于依賴(lài)外需，在一定程度上避開(kāi)外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)險性”。