中共十七屆五中全會(huì )將于今天在北京結束，此次會(huì )議的一項重要議程是通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十二個(gè)五年規劃(2011-2015年)的建議》。作為反映執政黨未來(lái)五年執政意志的指導性文件，“十二五”規劃建議和相關(guān)公報雖然仍未披露，但早已為各界矚目。公眾期待規劃建議能于紛繁復雜的轉型局面中提出洞見(jiàn)，在艱深的“后改革”時(shí)代為各領(lǐng)域重啟改革找到動(dòng)力，此情形尤以當下為切。
　　今年是“十一五”規劃的收官之年。雖然國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的五年規劃機制自1953年起延用至今，但過(guò)去的五年，中國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有著(zhù)殊為不同的體驗。一方面，中國經(jīng)歷了包括汶川大地震在內的一系列重大自然災害，以及席卷全球的金融危機；另一方面，中國又成功舉辦了北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )，以及即將舉辦廣州亞運會(huì )，并且在今年二季度超越意、法、英、德、日成為全球第二大經(jīng)濟體。隨之而來(lái)的是世界范圍內對中國模式的討論和中國自身發(fā)展信心的提升。
　　在這一系列外部事件的催化之下，中國社會(huì )的轉型道路將如何繼續，是社會(huì )認知并不清晰的時(shí)代命題。于此，“十二五”規劃成為今年以來(lái)頗有熱度的政經(jīng)話(huà)題，集中了各界對中國下一步發(fā)展走向的焦灼期待，這一定程度上表明了國家和社會(huì )發(fā)展到了需要重申理念和再聚共識的時(shí)候。中共十七屆五中全會(huì )的“十二五”規劃建議是否能回應這種普遍關(guān)切，直面現實(shí)、跳出窠臼、理順思路、凝聚人心，直接關(guān)系到未來(lái)五年的發(fā)展大勢。
　　近年來(lái)，一個(gè)通常的提法是改革進(jìn)入了深水區，要打攻堅戰。這不僅是一種宏觀(guān)的政策觀(guān)察，同時(shí)也是一種微觀(guān)的公眾感知，成為當下中國社會(huì )的時(shí)代意識和體制背景，這同樣是“十二五”規劃這樣的國家中短期發(fā)展規劃所不能忽略的前提。因此，“十二五”規劃不會(huì )流于純粹的經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)性方案，而有必要從重啟深層改革的角度，對“十二五”規劃的歷史重任予以特別明晰，給未來(lái)五年中國社會(huì )的經(jīng)濟、社會(huì )、民生等各方面發(fā)展輸入強勁動(dòng)力。
　　現實(shí)地看，改革開(kāi)放30年來(lái)所積壓的一些影響全局和長(cháng)遠的改革任務(wù)，將在未來(lái)五年蓄勢待發(fā)，這既是重大的機遇，更是嚴峻的挑戰，非有清醒而富于遠見(jiàn)的謀劃不能應對。但以近年來(lái)改革事業(yè)的現實(shí)處境來(lái)看，徒有精神上的自我鞭策已難以激發(fā)動(dòng)力。經(jīng)濟上，“國進(jìn)民退”雖為辟謠者視為風(fēng)聲鶴唳，但中小企業(yè)生存環(huán)境惡劣，市場(chǎng)不公平競爭等問(wèn)題依然突出，行政壟斷仍然隨處可見(jiàn)，而貧富差距的警示不斷，基于地方政府土地依賴(lài)而激發(fā)的房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)觸及民生和民心的痛處，但并不能阻止地方官員暗中奉其為發(fā)展模式之一部分。
　　“十二五”規劃所展望的未來(lái)五年，不可能等同于改革以來(lái)任何一個(gè)尋常的五年規劃，其所站定的歷史時(shí)期決定了這將是國家和社會(huì )發(fā)展必須完成的再一次轉型。與過(guò)去逐步釋放經(jīng)濟活力，實(shí)現從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變不同的是，再次轉型所要面對的經(jīng)濟、政治、文化格局和社會(huì )心理都將呈現更為復雜聯(lián)動(dòng)的狀態(tài)，其所累積的體制壓力也必然深廣得多。在此情形下，一個(gè)回應公眾關(guān)切、重啟改革議程的“十二五”規劃思路，無(wú)疑將是國家發(fā)展之幸和社會(huì )民眾之福。