四川近日公布《四川省突發(fā)事件應對辦法(送審稿草案)》征求意見(jiàn)稿，其中擬規定：縣級以上政府為應對突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財產(chǎn)；被征用的單位或者個(gè)人拒不接受應急征用的，征用執行人員在情況緊迫并且沒(méi)有其他替代方式時(shí)可以強制征用。此事在社會(huì )引發(fā)質(zhì)疑。
　　四川是一個(gè)自然災害等突發(fā)事件頻發(fā)的省份，政府在必要時(shí)向民間尋求幫助，甚至征用個(gè)人財產(chǎn)，有利于更有效地處置突發(fā)事件，將危害降至最低，其出發(fā)點(diǎn)值得充分肯定。另外，應急物資征用在《物權法》、《突發(fā)事件應對法》等法律中都有規定，而在緊急情況下“舍小家顧大家”，也是一種義務(wù)和道德。
　　然而，引發(fā)人們質(zhì)疑的并非政府在應對突發(fā)事件時(shí)該不該征用單位和個(gè)人財產(chǎn)，而是擔心一些地方政府以“突發(fā)事件”為幌子，把征用財產(chǎn)的適用范圍擴大化。
　　如何準確界定“突發(fā)事件”是主要問(wèn)題。按照草案規定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。其中“社會(huì )安全事件”一般包括恐怖襲擊、刑事犯罪、群體性事件等。但人們擔心的是，一些地方將群眾正常的維權行動(dòng)視作“突發(fā)事件”，例如在矛盾多發(fā)的征地、拆遷過(guò)程中，對所涉單位、個(gè)人的合法財產(chǎn)堂而皇之地予以“強制征用”。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )公眾法律意識的提高，人們維護自身合法權益的訴求也在不斷增強，這對各級政府依法行政提出了更高要求。人們對“征用財產(chǎn)”之所以敏感，實(shí)際上是對一些地方政府在強制征用群眾房屋、土地等生產(chǎn)生活物資時(shí)，打著(zhù)諸如“公共利益”的旗號，導致一些家破人亡悲劇發(fā)生的不滿(mǎn)和擔憂(yōu)。
　　征用財產(chǎn)只有程序正當、目的正義，才能得到群眾的理解和支持；如果執行過(guò)程中走了樣，難免會(huì )遭到群眾的反感和抵制。在當前社會(huì )轉型期和矛盾凸顯期，各級政府在制定政策、法規時(shí)，應當充分考慮到執行過(guò)程中可能出現的各種情況和問(wèn)題，把條款制定得細些、再細些，把行政權力規范得嚴些、再?lài)佬�，避免“突發(fā)事件”成為侵害公民合法財產(chǎn)的幌子。