黨的十七屆五中全會(huì )審議通過(guò)的“十二五”規劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(cháng)時(shí)期改革開(kāi)放和現代化建設全局。
　　從基本國情看，我國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重。首先是保障就業(yè)。我國目前的城鎮登記失業(yè)人員有近千萬(wàn)，每年新增勞動(dòng)力有上千萬(wàn)，還有大量農村轉移勞動(dòng)力，都需要就業(yè)崗位。只有經(jīng)濟發(fā)展達到一定速度，才能創(chuàng )造足夠的就業(yè)崗位。其次是消除貧困。按照新的貧困標準，我國農村貧困人口還有3597萬(wàn)，城市還有2347萬(wàn)最低生活保障人口。消除貧困最根本的是發(fā)展。再次是縮小發(fā)展差距。我國城鄉之間、區域之間發(fā)展差距較大，特別是一些農村和邊遠地區經(jīng)濟社會(huì )面貌還很落后，縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農村和落后地區的發(fā)展。如此繁重的任務(wù)，更加凸顯發(fā)展的重要性。我們必須繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動(dòng)發(fā)展再上新臺階。
　　從發(fā)展條件看，我國人均資源擁有量少，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化。還有投資和消費、內需和外需的關(guān)系不協(xié)調，城鄉區域發(fā)展不平衡，收入分配差距較大，各類(lèi)社會(huì )矛盾增多，科技創(chuàng )新能力不強，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題。始于兩年前的國際金融危機對我國經(jīng)濟增長(cháng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。所有這些，都凸顯了實(shí)現科學(xué)發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。
　　發(fā)展不同于增長(cháng)，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì )越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調可持續的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì )提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的努力方向。
　　貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。要堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展、共同進(jìn)步�？傊�，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規律、科學(xué)規律、自然規律，把我國建設成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。