從當前的經(jīng)濟情況看，今年下半年以至明年經(jīng)濟減速似乎已成定局。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30年持續高增長(cháng)之后，影響經(jīng)濟增長(cháng)的一些主要因素已經(jīng)或正在發(fā)生變化，經(jīng)濟增長(cháng)潛力在減小。在這種情況下，經(jīng)濟適當減速是很正常的，也是必然的。
　　面對金融危機的嚴重沖擊，2008年底，我國及時(shí)出臺并不斷完善應對危機和保增長(cháng)、保穩定、保民生的一攬子政策，較快地扭轉了經(jīng)濟增速下滑的勢頭。但擴張性的宏觀(guān)經(jīng)濟政策也使2002年至2007年經(jīng)濟擴張期形成的不合理的經(jīng)濟結構更加惡化，資源環(huán)境壓力更加凸顯，同時(shí)又產(chǎn)生了諸如地方財政負債加重、部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、通貨膨脹預期上升等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，2010年國務(wù)院出臺了一系列具體政策，一是貨幣政策向適度寬松回歸，新增人民幣貸款各月間投放規模趨于均衡，貨幣供應量增速穩步回落；二是出臺房地產(chǎn)調控政策，抑制投資和投機性需求，房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲的趨勢得到控制；三是節能減排工作力度加大，嚴控高耗能項目投資，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增速有所控制，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速開(kāi)始回落；四是規范地方政府投融資平臺公司，一些不合規的項目得到清理，政府平臺公司投資減慢。這些宏觀(guān)調控政策在二季度得到較好落實(shí)并取得積極成效，我國經(jīng)濟增速在一季度達到11.9%后，二季度出現預料中的回調，GDP當季同比增長(cháng)10.3%。經(jīng)濟減速是政府主動(dòng)加強和改善宏觀(guān)調控政策的預期結果。
　　在看到國內投資和庫存處于低速調整的同時(shí)，外需的變化也會(huì )進(jìn)一步影響我國的經(jīng)濟增長(cháng)。
　　2008年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了持續幾年的快速增長(cháng)之后，陷入了“二戰”以來(lái)最嚴重的衰退。從2009年第三季度開(kāi)始，世界經(jīng)濟逐步趨穩，步入復蘇進(jìn)程。但全球刺激政策的負面作用也開(kāi)始顯現出來(lái)，刺激政策成本過(guò)大引發(fā)全球債務(wù)激增，金融危機的陰霾尚未完全散去，有的國家仍然深陷危機的泥潭，尚未擺脫，甚至出現惡化跡象。在失業(yè)、政局動(dòng)蕩的壓力下，各國政府為平息國內政治壓力，貿易政策趨于保守，世界上各種形式的貿易保護增多。
　　總體來(lái)看，國際金融危機的影響還將繼續，世界經(jīng)濟復蘇將是緩慢曲折的過(guò)程。這些新情況新變化表明，我國現有的產(chǎn)業(yè)結構和依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼，很難繼續依賴(lài)傳統制造業(yè)的再次擴張和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　當前，由生產(chǎn)要素推動(dòng)的我國長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )有所降低，潛在經(jīng)濟增速估計會(huì )從改革開(kāi)放30多年來(lái)的10%和“十一五”期間的11%左右降至現在的9%左右。理由有三點(diǎn)：一是資本積累的速度減慢。我國相當一部分制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)創(chuàng )新能力弱，民營(yíng)企業(yè)投資意愿低，地方基礎設施投資效率不高，高投資難以維持；二是改革帶來(lái)的效應下降。近年來(lái)，在一些亟待深化改革的領(lǐng)域內，改革進(jìn)展遲緩甚至近乎停滯，阻礙了要素市場(chǎng)的發(fā)育，由改革帶來(lái)的生產(chǎn)率提高的速度在減慢。三是對外開(kāi)放效應減弱。在完全履行加入WTO的承諾、對外開(kāi)放的深度和廣度已經(jīng)達到較高水平的情況下，對外開(kāi)放對我國經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)作用在遞減。特別是金融危機發(fā)生后，貿易戰和匯率戰此起彼伏，我國的外貿環(huán)境不斷惡化。此外，我國勞動(dòng)力成本已經(jīng)明顯上升，能源、環(huán)境成本也在提高，通過(guò)外經(jīng)貿渠道帶來(lái)的技術(shù)外溢效應也減弱。
　　因此，要全面、科學(xué)地分析影響中國經(jīng)濟減速的各種因素，客觀(guān)看待和正確認識中國的經(jīng)濟減速。近期，不宜追求過(guò)高的經(jīng)濟增長(cháng)速度，對經(jīng)濟放緩要有一定的容忍度。中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30年的高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構需要調整，經(jīng)濟發(fā)展方式需要轉變。只有把經(jīng)濟增長(cháng)速度控制在潛在經(jīng)濟增長(cháng)速度之下，才能為生產(chǎn)要素的配置騰出空間，才能調整要素投入結構和產(chǎn)業(yè)結構，才能緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約。
　　同時(shí)，面對可能的經(jīng)濟減速，我們要采取有力的政策措施擴大內需，穩定外需，盡可能穩定經(jīng)濟增速。
　　當前，我國的財政政策會(huì )繼續以積極為主，貨幣政策以穩定為主，以支持短期經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，為結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變創(chuàng )造良好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。同時(shí)，應著(zhù)力推進(jìn)體制改革，激發(fā)和提升經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，力爭在經(jīng)濟結構調整上取得新突破。