如公眾所盼，中共十七屆五中全會(huì )突出強調民生議題。在以往“著(zhù)力改善民生”、“更加注重保障和改善民生”等提法的基礎上，十七屆五中全會(huì )公報進(jìn)一步提出，要“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。用詞分量之重，預示“十二五”期間的改革將以保障和改善民生為指向。
　　近年來(lái)，民生議題持續升溫，并非偶然。改革開(kāi)放30余年，中國綜合國力顯著(zhù)增強，富國目標逐漸逼近。然而，另一方面，民眾溫飽問(wèn)題雖獲普遍解決，但民生的改善速度與富國進(jìn)程不相協(xié)調，壟斷行業(yè)的增資與產(chǎn)品價(jià)格高出公眾的預料與支付能力。由此出現社會(huì )矛盾多發(fā)，社會(huì )落差加大、富貧之間的隔怨，都與民生之艱有關(guān)。
　　“十二五”期間，把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，顯然是正當其時(shí)、不可或緩。
　　保障和改善民生，雖然主要體現于經(jīng)濟領(lǐng)域，但因其涉及面之廣、任務(wù)之巨，遠非轉變經(jīng)濟發(fā)展方式一途可以獨自承擔得起。簡(jiǎn)而言之，除了工資薪酬之外，教育、就業(yè)、住房、醫療這些民生之本的保障和改善，都將超出經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇。
　　例如，如果民眾的知情權、表達權、參與權和監督權改革不到位，民生之訴求何以暢通；如果行政體制改革不力，政府公共服務(wù)何以親民和高效；如果教育不公平、住房和醫療保障不健全，孩子、房子和就醫的壓力會(huì )使改善民生的成果得而復失；如果法制不彰，野蠻拆遷和維權無(wú)門(mén)將使民生成為一面紙壁沙墻；如果那些看得見(jiàn)或者看不見(jiàn)的歧視性的制度安排仍然存在，民生改善的新苗就得不到陽(yáng)光雨露和出頭機會(huì )……
　　因此，對保障和改善民生之策，不能簡(jiǎn)化為紓解民困，而必須從“以人為本”的施政戰略高度出發(fā)，綜合十七屆五中全會(huì )公報中提及的行政體制改革、公共服務(wù)體系、健全市場(chǎng)機制、實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、合理調整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系等一系列措施一道，共同推進(jìn)，從整體上提高民眾福祉。
　　民生不僅是工資增加，還是讓人民有尊嚴地活著(zhù)、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境、有更加美好的前景。這都需要繼續落實(shí)依法治國的原則和推進(jìn)社會(huì )建設。
　　惟此，保障和改善民生，才不會(huì )成為一個(gè)單兵突進(jìn)、顧此失彼的簡(jiǎn)單任務(wù)，以往那種“收入漲了、生活質(zhì)量卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)提高”的現象才不會(huì )重演，民生的改善成果才會(huì )成為一個(gè)誰(shuí)也奪不走的正相積累，老百姓才能切切實(shí)實(shí)地分享改革成果。
　　也正因為保障和改善民生，涉及國家和社會(huì )生活的方方面面，牽動(dòng)億萬(wàn)民眾的切身利益，它不僅能成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推而廣之，它也完全有理由成為“十二五”期間加快全面改革的動(dòng)力和試金石。
　　30年前的那場(chǎng)改革，正是在國民經(jīng)濟陷入困境、民生多艱的情況下，才朝野合力順利啟動(dòng)的。今天，在改革共識需要重新凝聚、改革步伐需要強大引導動(dòng)力的十字路口，以保障和改善民生為牽引，力推經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制的全面改革，上合乎執政理念、下應乎民意，無(wú)論對于政治家還是普通民眾，都是一個(gè)很好的機遇。這個(gè)機遇是強大的“改革內需”，牢牢把握并利用好它，實(shí)現十七屆五中全會(huì )提出的“為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎”之目標，就會(huì )指日可待。