盡早構筑中國經(jīng)濟安全新邊疆
2010-10-19   作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任)  來(lái)源:上海證券報
 
  無(wú)疑,包括西方主要經(jīng)濟大國在內的世界各國,現在比任何時(shí)候都更為關(guān)注中國在未來(lái)五年的整體國家發(fā)展戰略。
  客觀(guān)地說(shuō),中國無(wú)論如何都不應是世界經(jīng)濟的主要矛盾所在,也不掌握求解世界經(jīng)濟失衡難題的鑰匙。但在素來(lái)喜歡并善于炒作議題的西方政客、經(jīng)濟人士和傳媒的操弄下,這個(gè)世界的棘手經(jīng)濟難題,似乎就成了中美兩國之間的事。實(shí)力更為雄厚的歐盟和日本居然都被撂在一邊。其實(shí),中國經(jīng)濟規模只有美國的三分之一,人均GDP不及美國的十二分之一。至于產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng )新能力、經(jīng)濟效率以及專(zhuān)業(yè)化人力資本積累更是不在一個(gè)量級。中國遠遠稱(chēng)不上美國的戰略對手。倘若撇開(kāi)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區,說(shuō)中國整體經(jīng)濟發(fā)展水平落后美國100年,大概也不為過(guò)。
  不僅如此,迄今尚未完成工業(yè)化的中國還面臨成堆的國內經(jīng)濟問(wèn)題。最近一段時(shí)期,全國上下都對即將出爐的“十二五”規劃草案寄予厚望。這一方面說(shuō)明過(guò)去30年來(lái)積重難返的經(jīng)濟問(wèn)題已到了需要全面解決的時(shí)間臨界點(diǎn),另一方面,也反映了社會(huì )各界對執政黨在求解重大命題時(shí)所應展現的高度智慧和戰略規劃能力的迫切期待。筆者曾說(shuō)過(guò),即將到來(lái)的“十二五”,既是中國經(jīng)濟迎來(lái)增長(cháng)質(zhì)量全面提高的過(guò)渡時(shí)期,也是中國經(jīng)濟能否實(shí)現增長(cháng)動(dòng)力徹底切換的關(guān)鍵五年。中國經(jīng)濟既要保持適度快速增長(cháng),更要切實(shí)把握戰略轉型的時(shí)間窗口,切勿拖延市場(chǎng)化改革,以減少經(jīng)濟戰略轉型的邊際成本,力爭在十年內實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由資本與外需驅動(dòng)的成本推動(dòng)階段向技術(shù)與消費驅動(dòng)的內生性增長(cháng)階段轉變。不過(guò),無(wú)論是關(guān)乎經(jīng)濟順利轉型的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,還是作為經(jīng)濟減震器和可持續發(fā)展必備條件的社會(huì )保障體系改革,乃至中低收入階層翹首企盼的收入分配體制改革等等,都需要政府拿出前所未有的改革勇氣和決心,切實(shí)提高改革措施的執行力,以破除業(yè)已成為改革巨大阻力的利益集團的干擾。而要初步解決上述問(wèn)題,至少十年左右。因此,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),中國在完成工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉變之前,都不大可能有太多余力去挑戰美國的主導地位。
  不過(guò),觀(guān)察國家之間的戰略競爭,從來(lái)都不應局限于本國的視角。筆者并不認同國內有媒體所說(shuō)的西方尤其是美國某些政客不了解中國的國情。其實(shí),他們對中國經(jīng)濟狀況、整體競爭力以及發(fā)展趨勢的了解,往往比國內那些專(zhuān)業(yè)研究機構甚或某些政府智囊更為全面;其對中國經(jīng)濟軟肋的觀(guān)察亦很精準。正因如此,他們在向國會(huì )和政府提出圍堵中國經(jīng)濟的政策的建議時(shí)每每能擊中要害。站在美國的立場(chǎng)上,中國經(jīng)濟這些年來(lái)的快速發(fā)展在某種意義上“破壞”了美國制定的“叢林法則”,即由美國把持的話(huà)語(yǔ)權和凌駕于國際通行準則之上的美國標準。從歷史上看,美國最不能容忍的是不遵守它制定的或不和它玩同一游戲規則的國家和勢力。哪怕是盟友,只要其試圖脫離乃至超越美國,都將招致美國的戰略打擊。日本和歐洲在這方面都有刺骨之痛。而今,面對中國的崛起,美國的戰略是:在中國經(jīng)濟還不十分強大之前,利用他們操控的國際經(jīng)濟秩序對中國施加各種壓力和干擾,以削弱中國經(jīng)濟的快速上升之勢,盡可能地維持現有的以他們的意志為轉移的國際經(jīng)濟格局,或者利用現有的規則盡可能地壓縮中國的上升空間。
  因此,“十二五”既是中國實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉變的關(guān)鍵五年,也可能是中國邁向一流經(jīng)濟強國過(guò)程中遭遇西方戰略圍堵最為密集的微妙五年。中國既要適應在現行國際經(jīng)濟體系內生存,同時(shí)也要積極推動(dòng)建立包容有序平等合作的國際經(jīng)濟與金融秩序,更要拿出一套應對貨幣圍堵、資源圍堵和產(chǎn)業(yè)圍堵的總體戰略,打造中國經(jīng)濟安全新邊疆。
  首先,適應在現行國際經(jīng)濟體系里生存是爭取延長(cháng)中國發(fā)展戰略機遇期的需要。誠然,人民幣匯率之爭也好,國際貿易摩擦也好,本不應被政治化,但在戰略高手眼里,又有什么問(wèn)題不可以政治化的呢?既然美國喜歡且樂(lè )意將經(jīng)濟問(wèn)題政治化,那么中國就應在全面摸清美國的戰略意圖之后再出牌。因為化解國家之間經(jīng)濟摩擦,從來(lái)都需要討價(jià)還價(jià)。中國需要做的是守住國家利益的底線(xiàn),爭取延長(cháng)戰略機遇期。
  其次,積極推動(dòng)建立包容有序平等合作的國際經(jīng)濟與金融秩序并不排斥與美國等西方國家的戰略合作。未來(lái)五年,中國經(jīng)濟規模有望登上8萬(wàn)億美元臺階,中國在金融、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的競爭力也有望獲得較大提高。一旦中國經(jīng)濟轉型取得較大進(jìn)展,則中國就將奠定未來(lái)30年乃至更長(cháng)時(shí)期的可持續增長(cháng)基礎。因此,未來(lái)五年,中國需要在有效整合新興經(jīng)濟體利益訴求的基礎上,加強與美歐和日本的戰略合作,拿出關(guān)于國際經(jīng)濟和金融體系改革的機制設計方案來(lái),爭取將國際話(huà)語(yǔ)權提高至能切實(shí)反映中國經(jīng)濟實(shí)力的增長(cháng)的水平上。
  最后,未來(lái)五年,中國必須保持十二分的警惕,亟須拿出一套應對貨幣圍堵、資源圍堵和產(chǎn)業(yè)圍堵的總體戰略,打造中國經(jīng)濟安全新邊疆。筆者寧可相信美國已有一套類(lèi)似當年搞垮前蘇聯(lián)那樣針對中國的遏制戰略。這套戰略很可能涵蓋軍事、技術(shù)、政治、經(jīng)濟和文化等各項戰略。其在經(jīng)濟上的首要目標是要擊垮人民幣,進(jìn)而觸發(fā)中國經(jīng)濟的系統性風(fēng)險。也許未來(lái)很長(cháng)時(shí)間,匯率作為美國“敲打”中國的一張牌,都不會(huì )輕易淡出華盛頓政客們的策略視野。
  期待盡早構筑中國經(jīng)濟安全的新邊疆。
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