近年國企特別是壟斷國企涌動(dòng)降薪潮，社會(huì )各界十分關(guān)注，實(shí)際效果如何？某國有金融機構一位部門(mén)經(jīng)理近日表示：盡管多數人都做好了降薪的心理準備，可去年底獎金到賬后，“除了高管們適當調低工資，中層以下的收入基本不受影響，好多人還明降暗升了�！保ㄔ斠�(jiàn)10月14日人民日報刊發(fā)的《你的口袋里有多少福利》）
　　這位經(jīng)理的感受很有代表性。近兩年，政府對規范壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題不可謂不重視、不可謂決心不大，但一旦付諸行動(dòng)，卻往往找不準下手的地方和有效的工具，或者政策雖好但落實(shí)不下去。這究竟是為什么？機制欠缺，渠道不暢，或許正是當前限制壟斷企業(yè)收入畸高問(wèn)題的癥結所在。
　　客觀(guān)地看，一些行業(yè)確實(shí)關(guān)乎國計民生。也就是說(shuō)，成立壟斷性國有企業(yè)為的是公共利益，而不能是個(gè)別企業(yè)的利益。作為社會(huì )的公共財產(chǎn)，壟斷行業(yè)運營(yíng)、收益的分配理應置于社會(huì )嚴格監督之下。但現實(shí)是，壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)的許多經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)質(zhì)上把自己等同于一般的市場(chǎng)企業(yè)，把公共財產(chǎn)的增值視為自己經(jīng)營(yíng)的成效，并以此作為濫發(fā)獎金、福利的借口。
　　據統計，2006年到2009年，4年間中央企業(yè)的利潤總額為3.26萬(wàn)億元，而其上繳紅利的比例僅為5%到10%，2009年僅上繳500多億元。如果按照國外同類(lèi)企業(yè)的分紅水平計算，4年間至少應當上繳1萬(wàn)億元以上。這剩余的大量利潤被企業(yè)留置，除部分用于主業(yè)生產(chǎn)外，大量則被投向房地產(chǎn)等高利潤非主業(yè)領(lǐng)域，肆意賺取可供自己分配的利潤。
　　比如，在暴利誘惑下，一度有七成央企進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，七成央企涉及經(jīng)營(yíng)非主業(yè)的賓館酒店。有了高額利潤，這些壟斷行業(yè)就有了擅自提高工資水平、支付高額獎金的沖動(dòng)，造成這些企業(yè)與社會(huì )平均工資差距越來(lái)越大。
　　說(shuō)到底，只要壟斷企業(yè)控制著(zhù)紅利的支配權，即便管住了工資，也很難管住濫發(fā)獎金、福利的現象。所以，如何規范壟斷行業(yè)高收入，已不是一個(gè)“能不能”的問(wèn)題，而是一個(gè)“怎么辦”的問(wèn)題。關(guān)鍵就看政府能否下定決心，真正抓住分配失衡的本質(zhì)和穴位。
　　一方面，必須加快國有資源配置的結構性調整，加快壟斷行業(yè)改革，加大收租分紅力度。另一方面，可利用稅收杠桿，對某些壟斷行業(yè)加征或提高利潤特別調節稅（如對資源行業(yè)征收暴利稅），減持上市公司國有股等，將這些所得用于社會(huì )的公共建設，改善民生。據測算，未來(lái)5年，國企年平均利潤將超過(guò)2萬(wàn)億元，如果將其上繳紅利提高1倍，用于社保領(lǐng)域，則每年新增加的社保資金將超過(guò)1000億元。
　　從全球看，國有企業(yè)都是收入分配的公平標桿。當前國企特別是壟斷國企的分配出了問(wèn)題，就是因為沒(méi)有很好地體現收入分配的社會(huì )公平標桿作用。所以，必須加快國企特別是壟斷國企利潤分配體制改革，從制度上堵住企業(yè)濫發(fā)獎金、福利的漏洞。同時(shí)，在考核國企時(shí)，有關(guān)部門(mén)應逐步改變單純把經(jīng)濟指標作為唯一或主要指標的考核方式，引導企業(yè)主動(dòng)將利潤用在服務(wù)社會(huì )、反哺民生上，增強國有企業(yè)的責任感、公益心。