10月20日，國務(wù)院法制辦就《國家賠償費用管理條例（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，送審稿規定，財政部門(mén)應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內，按照規定支付國家賠償費用。此外，草案規定行政賠償義務(wù)機關(guān)應當責令責任人承擔部分或者全部國家賠償費用。（《北京晨報》10月21日）
　　這是一個(gè)聽(tīng)起來(lái)很振奮人心的消息，因為國家終于不用再做“冤大頭”了。最簡(jiǎn)單的價(jià)值判斷是：誰(shuí)犯錯，誰(shuí)埋單。行政亂作為也好，司法不公也罷，反正是冤有頭債有主，誰(shuí)生病誰(shuí)吃藥，干嘛讓納稅人貢獻的財政背黑鍋呢？
　　乍看起來(lái)，公職人員為錯誤埋單，國家墊付之后向責任人追償，天經(jīng)地義，也得民心。但情理上說(shuō)得通的，法理上未必有益，甚至追問(wèn)下去，這個(gè)“情理”也似乎有著(zhù)憤青邏輯的嫌疑。所謂國家賠償，各國基本都是以國家支付賠償金的方式履行。國家賠償的發(fā)生必然會(huì )產(chǎn)生國庫支出，這種支出是必要的：一者，國家有責任對因公權而受侵害的公民進(jìn)行賠償；二者，國家賠償的發(fā)生又反過(guò)來(lái)促使國家機關(guān)依法行使職權，約束類(lèi)似侵權行為的再次蔓延。
　　那么，為什么必須是國家賠償而不是個(gè)人賠償？道理有三：首先，公職人員是國家雇傭的，是各級部門(mén)的權力行使者，說(shuō)得直白一點(diǎn)，自己雇的人在工作崗位上出了問(wèn)題，又不是在私人場(chǎng)合鬧的糾紛，雇主如何逃得了干系？其次，公職人員的錯誤如果是個(gè)人埋單，公共財政不“出血”，就不會(huì )有悔意與痛感，就不會(huì )對雇人、用人的犯錯成本有所忌諱，進(jìn)而難以從制度層面反思對“自己人”的約束；第三，國家賠償后，職能部門(mén)須對當事人追責，而不是追償，責任是無(wú)法貨幣化的，而且理論上說(shuō)，公務(wù)員的工資又如何償還得了動(dòng)輒數十上百萬(wàn)元的賠償款呢？
　　國家賠償屬于正當的制度成本，也只有“國家”級別的賠償與歉意，才得以從絕對數字之外、安撫并彌合公民受傷的心。如果國家賠償也奉行“誰(shuí)犯錯誰(shuí)埋單”的邏輯，財政安然背后的警覺(jué)就會(huì )消失。