“經(jīng)濟發(fā)展的目的就是讓百姓過(guò)上好日子”——河北霸州市委書(shū)記的一席話(huà)，道出了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是“十一五”期間公共財政更加全面深刻地普照民生的真實(shí)寫(xiě)照。
　　眾所周知，財政收入是政府履行職責的重要基礎，財政支出是一種高效能支出：政府的支出將通過(guò)乘數效應引發(fā)一系列的再支出，起到“四兩撥千斤”的作用，比如改善民生，刺激投資和消費，擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。只有財政收入實(shí)現增長(cháng)，民生領(lǐng)域的投入力度才可能加大。
　　我們欣喜地看到，“十一五”期間，我國財政收入不斷增長(cháng)，國家把財政支出的重點(diǎn)向社會(huì )薄弱環(huán)節傾斜，為實(shí)現保增長(cháng)、調結構、惠民生作出了積極貢獻。家電下鄉、補貼節能環(huán)保產(chǎn)品、完善社會(huì )保障體系、加強基礎設施建設……一系列惠民政策的出臺都離不開(kāi)國家財政的巨額投入，越來(lái)越多的人因此改善了生活條件、提高了生活水平。
　　公共財政照亮民生，源于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的樹(shù)立與貫徹，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，成為各級黨委政府的共識和努力方向。這，從近年來(lái)中央財政支出可見(jiàn)一斑。今年前三季度，全國財政收入63039.51億元，同比增長(cháng)22.4%，而財政支出中社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)27.1%，醫療衛生支出增長(cháng)29%，科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)45.2%，住房保障支出增長(cháng)24.8%。這些領(lǐng)域事關(guān)民生，財政投入增幅均高于財政收入增幅。
　　正如黨的十七屆五中全會(huì )所提出，要“著(zhù)力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。其中，充分發(fā)揮財政職能，優(yōu)化財政支出結構，大力支持保障和改善民生，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、維護社會(huì )公平正義最直接有效的手段。
　　回顧即將過(guò)去的“十一五”，展望“十二五”宏偉藍圖，必須清醒地認識到，我們在財政支出中民生領(lǐng)域的投入，無(wú)論比重還是總量都還有較大的提升空間。民生投入仍然存在著(zhù)短板。在未來(lái)的實(shí)踐中我們必須不斷優(yōu)化財政支出結構，提升民生支出的比重和質(zhì)量，完善財政轉移支付制度。在財政收入進(jìn)一步增長(cháng)的基礎上，確保財政支出中用于民生福利部分的增速高于財政收入的增長(cháng)，讓公共財政的陽(yáng)光更深刻全面地普惠民生。