中國投票權升至第三意義何在
2010-10-26   作者:石建勛(同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授)  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  二十國集團財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議日前在韓國慶州閉幕,各國就國際貨幣基金組織(IMF)的份額改革達成共識,歐洲同意放棄兩個(gè)席位和將6%投票權轉讓給新興經(jīng)濟體國家,“金磚四國”將晉升該組織十大股東行列,而中國所占份額將從第六位升至第三位。
  這是本次二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上達成的具有歷史性意義的協(xié)議。而作為創(chuàng )始國之一,在國際貨幣基金組織成立之初,中國的投票權份額曾經(jīng)僅次于美國和英國位列第三,然而目前中國的份額已跌至第六位,這顯然與中國已是世界第二大經(jīng)濟體的身份不相稱(chēng)。
  此次改革是繼世行投票權改革后又一重要的國際經(jīng)濟金融改革,從一個(gè)側面反映了世界政治經(jīng)濟版圖的變化,是適應現實(shí)的一個(gè)改革。這不僅是廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟實(shí)力增強、對世界經(jīng)濟貢獻不斷增加的必然要求,也是廣大發(fā)展中國家長(cháng)期以來(lái)不懈努力的結果。雖然此次改革只是國際貨幣金融體系改革進(jìn)程中階段性的“一小步”,但改革仍具有重要的歷史性意義。
  首先,此次份額調整表明,國際貨幣基金組織的經(jīng)濟權力正在發(fā)生東移,特別是在向以“金磚四國”為代表的新興和發(fā)展中國家偏移,意味著(zhù)它們的經(jīng)濟發(fā)展和對世界經(jīng)濟的貢獻得到國際社會(huì )的認可。根據新方案,中國等新興經(jīng)濟體國家在該組織的一些重大貸款事項和國際經(jīng)濟問(wèn)題上的投票權將會(huì )大大增加,未來(lái)在該組織的話(huà)語(yǔ)權也得到相應提高。
  其次,改革有助于讓國際經(jīng)濟秩序更具合理性。此次改革向打破歐美長(cháng)期壟斷國際貨幣基金組織的發(fā)言權邁出了一大步,提高了發(fā)展中國家在該組織的代表性和發(fā)言權,進(jìn)一步增強了該組織治理結構的公平性和合理性,有利于發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟與金融事務(wù)中更好地發(fā)揮作用,有利于構建公平、公正、包容有序的國際貨幣金融體系,為最終實(shí)現發(fā)達國家與發(fā)展中國家平等享受該組織份額的改革目標奠定了良好的基礎。
  第三,在這輪改革中,中國在該組織份額有所提高,不僅意味著(zhù)中國出資額的增加和話(huà)語(yǔ)權的提高,更意味著(zhù)要承擔更大的國際責任。它有利于中國進(jìn)一步加強與該組織的合作,更好地發(fā)揮建設性作用,為其他新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家爭取權益,從而提高中國的地位和影響力;同時(shí)可以利用該組織作為平臺,為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
  當然,我們應該清醒地認識到,此次份額調整并沒(méi)有從根本上改變該組織的基本框架和實(shí)力對比,美國份額沒(méi)有變,仍然具有一票否決權,美國主導該組織的秩序繼續延續,這一不合理狀況應該盡快改變,并有明確的改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
  當今世界正在向一個(gè)新的、快速演變的多極化方向發(fā)展,發(fā)展中國家正在為世界經(jīng)濟復蘇和恢復增長(cháng)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,國際貨幣基金組織必須加快自身改革來(lái)適應這一新的現實(shí)。在未來(lái)的改革中,該組織除了要最終實(shí)現發(fā)達國家與發(fā)展中國家平等享受世行投票權外,還應該制定公平合理的總裁任職資格和選拔程序、制定科學(xué)的份額計算辦法和動(dòng)態(tài)調整機制、改革投票規則避免任何國家有一票否決權等,以使它的治理和決策機制更加符合世界經(jīng)濟多極化快速發(fā)展的要求。

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