胡錦濤同志不久前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)級會(huì )議上倡導實(shí)現包容性增長(cháng)，引起國內外的廣泛關(guān)注。那么，什么是包容性增長(cháng)？應該如何正確理解包容性增長(cháng)？
　　“實(shí)現包容性增長(cháng)，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發(fā)展中實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展�！焙�錦濤同志的這一論述，闡明了實(shí)現包容性增長(cháng)的重要意義，是正確理解包容性增長(cháng)的關(guān)鍵所在。當前之所以要大力倡導包容性增長(cháng)，主要是因為在現實(shí)生活中經(jīng)濟發(fā)展的成果并沒(méi)有惠及所有國家和地區、惠及所有人群。根據有關(guān)統計，目前全球尚有14億人生活在每天1.25美元的國際貧困線(xiàn)以下，雖然比1981年的19億貧困人口有所下降，但這主要歸功于中國貧困人口的減少；2005年，生活在中國以外地區的貧困人口較之1981年時(shí)至少增加了1億。而且，目前全球有超過(guò)八成的人口居住在收入差距正在不斷拉大的國家和地區。這種不能惠及所有國家和地區、惠及所有人群的經(jīng)濟發(fā)展，既有違社會(huì )公正，也是不可持續的。因此，在當前積極倡導包容性增長(cháng)意義重大。
　　包容性增長(cháng)的內涵，與“基礎廣泛的增長(cháng)”、“分享型增長(cháng)”、“親窮人的增長(cháng)”等的內涵有相似之處，也有明顯區別。正確理解包容性增長(cháng)，需要把握以下三個(gè)方面。
　　首先，包容性增長(cháng)既強調經(jīng)濟增長(cháng)的速度，也強調經(jīng)濟增長(cháng)的方式，二者同等重要。包容性增長(cháng)首先是一種“增長(cháng)”，這就對經(jīng)濟增長(cháng)的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟增長(cháng)的速度是遠遠不夠的，因為經(jīng)濟的高速增長(cháng)并不必然帶來(lái)貧困人口的減少。因此，還必須強調經(jīng)濟增長(cháng)的方式，使增長(cháng)成為基礎廣泛且包容一個(gè)國家和地區最大多數人口的增長(cháng)。在一個(gè)實(shí)現包容性增長(cháng)的社會(huì )里，不論種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權利和責任，人人都有用武之地，人人都得到保護，免于被歧視和被排斥。
　　其次，包容性增長(cháng)應該以?xún)?yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源、實(shí)現充分就業(yè)為基礎。包容性增長(cháng)更傾向于通過(guò)增加就業(yè)機會(huì )為個(gè)人創(chuàng )造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，而不是直接通過(guò)收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地擺脫貧困。要實(shí)現充分就業(yè)，就要優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源。人力資源開(kāi)發(fā)對提高人們參與經(jīng)濟發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件、實(shí)現包容性增長(cháng)，具有基礎性的作用和意義。
　　第三，包容性增長(cháng)應當使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)程并從中受益。有關(guān)國際組織認為，機會(huì )公平對實(shí)現包容性增長(cháng)非常重要。胡錦濤同志更是強調了包括機會(huì )公平在內的“權利公平、機會(huì )公平、規則公平、分配公平”。因為機會(huì )不公平對經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)顯著(zhù)的負面影響，甚至有可能中斷經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程。因此，要實(shí)現包容性增長(cháng)，就要著(zhù)力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機會(huì )，不斷消除人們參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。
　　胡錦濤同志指出：“中國是包容性增長(cháng)的積極倡導者，更是包容性增長(cháng)的積極實(shí)踐者。中國強調推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，本身就具有包容性增長(cháng)的涵義�！碑斍�，我國要實(shí)現包容性增長(cháng)，就要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”和“社會(huì )和諧”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，既強調保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，又強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結合起來(lái)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。