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2010-10-27 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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10月26日的成品油價(jià)格調整并不出乎預料,在正式調價(jià)消息出爐之前,各種猜測已經(jīng)遍及網(wǎng)絡(luò )。按現在的成品油價(jià)格形成機制,國際油價(jià)持續上漲一段時(shí)間之后,國內油價(jià)做出調整在所難免。只是在通脹背景之下,飽受農產(chǎn)品價(jià)格上漲之苦的公眾不免會(huì )對成品油價(jià)格上漲很有意見(jiàn)。 對多數老百姓來(lái)說(shuō),農產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題的根源是什么并不重要。重要的是,物價(jià)上漲是實(shí)實(shí)在在的,錢(qián)不值錢(qián)是最讓人煩惱的。據國家統計局數據,前三季度,居民消費價(jià)格指數(CPI)同比上漲了2.9%,食品價(jià)格上漲6.1%,9月份,CPI同比上漲了3.6%。在這樣的背景下,公眾實(shí)際上擔心成品油價(jià)格上調,會(huì )間接推動(dòng)物價(jià)上漲。成品油價(jià)按照尚不合理的定價(jià)機制上漲,顯然是忽視了當下民眾的切實(shí)心理感受,起到了“雪上加霜”的不良社會(huì )效果。 老百姓對物價(jià)上漲保持敏感是一件很正常的事情,沒(méi)有人不關(guān)心自己的購買(mǎi)力。只是在對待不同的商品價(jià)格上漲時(shí),公眾的態(tài)度可能會(huì )迥然不同。多數農產(chǎn)品價(jià)格上漲,老百姓雖有意見(jiàn),但容忍度較高,較少有人將責任推給特定群體,很多人都能理性地從市場(chǎng)供需角度來(lái)看待這一問(wèn)題。但以市場(chǎng)壟斷為前提的成品油漲價(jià)則缺乏合理性的基礎,石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標。 這種定價(jià)機制的弊端早已成為共識,發(fā)改委也承認,新的成品油價(jià)格形成機制正在擬定當中。然而,如果合理的市場(chǎng)化的定價(jià)機制不能出現,在物價(jià)上漲的背景下,民眾和油企之間的矛盾或許會(huì )進(jìn)一步激化。顯然,這樣的局面是各方都不愿看到的。 不合理的成品油定價(jià)機制相對于控制通脹的短期政策目標和經(jīng)濟結構調整的長(cháng)期戰略來(lái)說(shuō),也是一種政策“內耗”。日前,央行在時(shí)隔兩年多后上調了銀行存貸款利率。這一舉措無(wú)疑顯示,當下決策層已經(jīng)把通脹當作了影響經(jīng)濟運行的頭號“大敵”。不合理的成品油價(jià)上調,無(wú)疑會(huì )削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出,并不是擴大消費,而是讓更多的財富流向壟斷企業(yè),從而進(jìn)一步增加了經(jīng)濟結構和國民財富分配結構的失衡。上述問(wèn)題恰恰也正是十二五期間中國社會(huì )要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。 毋庸諱言,現有的成品油定價(jià)機制必須要盡快做出調整。盡管在當前的CPI中,成品油價(jià)格所占比例很小,但作為全球增長(cháng)最快的汽車(chē)消費市場(chǎng),成品油價(jià)格問(wèn)題在公眾生活中的重要性日益凸顯。就成品油價(jià)格形成機制的改革而言,通脹與民生必須要成為重要衡量指標。 由于目前國內石油市場(chǎng)被幾大國有油企壟斷,短期內打破這一格局、實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體多元化的希望不大?梢钥紤]采用指數定價(jià)或者定期微調的方式來(lái)引導市場(chǎng)預期,短期內甚至可以對公共行業(yè)實(shí)施油價(jià)管制。這些措施雖然不能解決油價(jià)問(wèn)題的根本,但在公眾普遍預期通脹的背景下,從控制物價(jià)和民生的角度出發(fā),做出一個(gè)艱難平衡,選擇一個(gè)次優(yōu)方案未嘗不可考慮。
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