10月25日，社會(huì )保險法草案提請當日舉行的十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議。這是吸引了中國社會(huì )各界眾多“眼球”的社會(huì )保險法草案時(shí)隔10個(gè)月后，第四次提請中國最高立法機關(guān)審議。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林向會(huì )議作草案審議結果報告時(shí)指出，制定社會(huì )保險法，對于規范社會(huì )保險關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展，保障全體公民共享發(fā)展成果，維護社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義。
據全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)人士介紹，與三次審議稿相比，社會(huì )保險法草案四審稿基本沿用了三審稿，同時(shí)在完善有關(guān)享受養老保險待遇規定、明確應當建立異地就醫醫療費用結算制度、強調保障社�；鸢踩�、用人單位和個(gè)人的信息安全等5個(gè)方面作了修改。
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滿(mǎn)15年可按月領(lǐng)養老金，亦可轉入新農�；虺潜� |
【背景】草案三次審議稿規定，參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足15年的，可以繳費至滿(mǎn)15年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以領(lǐng)取一次性養老保險待遇。
【建議】有些常委委員認為，養老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養老保險待遇起不到養老保障的作用，也不能體現社會(huì )公平，應當允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養老保險待遇。
【修改】草案四審稿將其修改為：“參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足15年的，可以繳費至滿(mǎn)15年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，按照國務(wù)院規定享受相應的養老保險待遇�！�
【背景】現實(shí)生活中，醫療保險關(guān)系的轉移接續是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，比如異地就醫難的問(wèn)題給退休后在異地居住的職工帶來(lái)很多不便，民眾迫切希望盡快解決。
【建議】有的常委委員提出，異地就醫難的一個(gè)重要原因是異地就醫報銷(xiāo)醫療費難，影響了參保人員享受基本醫療保險待遇。目前，有關(guān)部門(mén)正在大力推進(jìn)基本醫療保險區域統籌，并建立異地協(xié)作機制，以便于確需異地就醫參保人員的醫療費用結算。
【修改】草案四審稿增加規定：“社會(huì )保險行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇�！�
【背景】社會(huì )保險基金是民眾的“保命錢(qián)”，須確保其安全和保值增值。目前社會(huì )保險基金累積結存數額較大，又較分散，亟須嚴格規范，加強監管，保障基金安全。
【修改】草案四審稿增加規定：“社會(huì )保險基金不得違規投資運營(yíng)，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途�！�
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依法嚴格保密個(gè)人信息，泄露參保信息將被追究 |
【建議】有的常委委員提出，用人單位和個(gè)人的信息安全為社會(huì )各界普遍關(guān)注。社會(huì )保險行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構和社會(huì )保險費征收機構及其工作人員掌握用人單位和參保人員大量信息，對此應當保密，不得泄露。
【修改】草案四審稿增加規定：“社會(huì )保險行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、社會(huì )保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露�！薄吧鐣�(huì )保險行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、社會(huì )保險費征收機構及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔賠償責任�！�
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在華就業(yè)外國人參照本法規定參加社會(huì )保險 |
【建議】近年來(lái)，隨著(zhù)對外開(kāi)放的擴大，外國人在中國境內就業(yè)的情況有所增多。有些常委委員、部門(mén)提出，應當對在我國境內就業(yè)的外國人參加社會(huì )保險作出規定，這也是國際上的通常做法。
【修改】草案四審稿增加規定：“外國人在中國境內就業(yè)的，參照本法規定參加社會(huì )保險�！�
此外，審議過(guò)程中，有些常委委員提出，社會(huì )保險法草案對社會(huì )保險的一些重要制度授權較多，操作性不強�？紤]到中國社會(huì )保險制度正在建立健全過(guò)程中，有些制度需要根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展逐步完善，立法要為今后的改革和發(fā)展留下空間，草案可以規定得原則一些。