稅負增長(cháng)過(guò)快 無(wú)從擴大內需
2010-10-27   作者:白明(商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  最近一段時(shí)間,隨著(zhù)越來(lái)越多與人民群眾生活息息相關(guān)的商品價(jià)格上漲,老百姓的想象力也有機會(huì )得以充分體現,像“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”等新名詞的出現都不同程度體現出人民群眾的高超智慧。
  品味下來(lái),無(wú)論冠以何名,這些詞匯的出現都意味著(zhù)老百姓的生活成本上升?墒,還有一種生活成本上升也值得重視,這就是老百姓的稅收負擔增加也可能成為趨勢。為了便于記憶,干脆將近一段時(shí)間老百姓稅收負擔加大的趨勢稱(chēng)之為“稅大叫”。之所以選擇這樣的稱(chēng)呼,也有幾分道理。一方面,有關(guān)部門(mén)一個(gè)勁地呼“叫”要開(kāi)辟新的稅種或者提高稅收標準。另一方面,老百姓也為不斷增加的稅收負擔而“叫”苦。雖然兩種“叫”的含義有所不同,但卻有一個(gè)同類(lèi)項,這就是老百姓的稅收負擔要加大了。

  房地產(chǎn)稅和車(chē)船稅意欲何為

  目前來(lái)看,“叫”得最響亮的增加稅收項目就是要開(kāi)征房地產(chǎn)稅;其次,提高車(chē)船稅的說(shuō)法也逐漸明晰。一開(kāi)始,許多老百姓都希望借助征收房地產(chǎn)稅來(lái)打擊炒樓,抑制節節攀升的房?jì)r(jià),實(shí)現居者有其屋的美好愿景。不得不承認,在這一點(diǎn)上,有關(guān)部門(mén)出奇地與老百姓們保持一致,甚至在征收房地產(chǎn)稅方面,有關(guān)部門(mén)的熱情比等待房?jì)r(jià)下調的老百姓們還要高許多。有關(guān)部門(mén)的初衷果真是為了平抑房?jì)r(jià)嗎?但愿如此。不過(guò),當越來(lái)越多的老百姓質(zhì)疑征收房地產(chǎn)稅對平抑房?jì)r(jià)的實(shí)際效果之時(shí),有關(guān)部門(mén)依然要堅持為老百姓而征收房地產(chǎn)稅,F在看來(lái),征收房地產(chǎn)稅能否會(huì )產(chǎn)生抑制房?jì)r(jià)的效果尚不一定,但作為政府部門(mén),稅收收入增加確實(shí)無(wú)可爭議的事實(shí)。對此,有關(guān)部門(mén)也并不否認。的確,如果能夠收到更多白花花的銀子,有關(guān)部門(mén)當然要為此大叫合理。
  與此同時(shí),最近還有一件事情也可以用“稅大叫”來(lái)形容,這就是有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出了提高車(chē)船使用稅的草案。據說(shuō),是出于環(huán)境保護與節約能源的考慮。說(shuō)起來(lái),有關(guān)部門(mén)準備根據機動(dòng)車(chē)排量合理制定車(chē)船使用稅征收標準,但從主流車(chē)型來(lái)看,整體稅收水平還是要有明顯增加。如此看來(lái),前段時(shí)間有關(guān)部門(mén)針對汽車(chē)下鄉與汽車(chē)以舊換新給予補貼也只是為了讓老百姓買(mǎi)車(chē),而并非為了老百姓開(kāi)車(chē)。行文至此,我突然想起某位大師級人物的語(yǔ)錄:把吃進(jìn)去的再吐出來(lái)。從某一時(shí)間段來(lái)看,機動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售量畢竟要少于車(chē)輛的保有數量,因而,提高車(chē)船使用稅也的的確確會(huì )帶來(lái)“寬稅基”。至于整體上提高車(chē)船使用稅征收標準究竟能夠多大程度上促進(jìn)節能減排,有關(guān)部門(mén)似乎并沒(méi)有十分在意效果如何。即使最后證明效果不明顯,最后來(lái)一句“提高車(chē)船使用稅不能夠解決節能減排的所有問(wèn)題”也算是一個(gè)交代。
  除此之外,還有許許多多的新聞令人聯(lián)想到“稅大叫”,其中開(kāi)征遺產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅的聲音最近又開(kāi)始大了起來(lái)。

  國家稅收增長(cháng)遠超GDP增長(cháng)

  當然,也并不是所有關(guān)于稅收方面的新聞都會(huì )被有關(guān)部門(mén)納入“稅大叫”范疇,像提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼聲就很高,但有關(guān)部門(mén)至今還認為時(shí)機不成熟,以至于該“叫”之時(shí)反而會(huì )出現啞嗓。
  總之,現在越來(lái)越多老百姓們也看明白了,只要是能夠增加稅收的調控手段,有關(guān)部門(mén)就比較青睞,而只要是減少稅收的調控手段,有關(guān)部門(mén)就比較冷淡。道理很簡(jiǎn)單,誰(shuí)會(huì )嫌錢(qián)多了扎手啊?
  應當指出的是,對于任何一個(gè)國家來(lái)說(shuō),要維持其社會(huì )經(jīng)濟體系的正常運轉,稅收是不可缺少的必要保障。中國更應當是這樣,更要取之于民用之于民。不過(guò),稅收的增長(cháng)總還要顧及到老百姓的實(shí)際承受能力。相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展水平來(lái)看,現階段的稅收增長(cháng)在很大程度上要快于經(jīng)濟增長(cháng),很容易影響到老百姓的基本生活。2005至2009年,我國的稅收收入增幅分別為19%、21%、31%、19%和10%。除了2009年為了應對金融危機推行的減稅政策導致增速放緩,其余年份稅收收入增幅均明顯超過(guò)同期GDP的增長(cháng)。如此“稅大叫”下去,老百姓們又怎么能夠安安心心地去睡大覺(jué)。
  也應看到,作為一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國,當下中國需要辦的大事有很多,但是否都需要依靠通過(guò)財政手段去集中力量來(lái)辦大事,的確值得商榷。其實(shí),隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的日臻完善,許多事情也可以嘗試著(zhù)通過(guò)市場(chǎng)機制加以解決。況且,只要是國家的事情都可以稱(chēng)之為“大事”,而如果這些大事都要國家來(lái)辦,那么,對于各級財政來(lái)說(shuō),增加多少稅負也不夠花。
  與此同時(shí),現階段各級財政即使的確需要辦一些利國利民的大事,也不一定要完全指望依靠增收手段加以解決,節支或許為更好的辦法。不可否認,目前各級政府部門(mén)用于養人、養車(chē)以及“考察”的支出還可以被卡掉許多。

  抑制收入增長(cháng)無(wú)從擴大內需

  更進(jìn)一步來(lái)看,經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊,現階段中國經(jīng)濟增長(cháng)也需要轉變過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)的模式。也就是說(shuō),要進(jìn)一步加大內需,特別是消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。然而,如果稅收增長(cháng)過(guò)快,居民的實(shí)際可支配收入增長(cháng)就會(huì )受到抑制。果真如此,擴大內需也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
  不難看出,“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”意味著(zhù)某些商品價(jià)格的攀升超出了老百姓的承受能力,很可能導致老百姓買(mǎi)不起某些種類(lèi)的商品,而相比之下,“稅大叫”則意味著(zhù)老百姓的實(shí)際可支配收入減少,最終則會(huì )導致老百姓買(mǎi)不起更多種類(lèi)的商品。前者為價(jià)高,后者為錢(qián)少,但從效果上看,兩者最終會(huì )殊途同歸。從這個(gè)意義上講,為了實(shí)現“包容性增長(cháng)”,現階段有關(guān)部門(mén)在增加稅負方面還需要手下留情,在增加稅收問(wèn)題上要更加區分輕重緩急,更注重體恤民力,不能夠因為“稅大叫”而讓眾多老百姓難以安心睡大覺(jué)。

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