中國應啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)
2010-10-27   作者:蔣莉萍(國網(wǎng)能源研究院)  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  在國際社會(huì )一致認同并強烈呼吁要控制人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量的基本格局下,碳交易市場(chǎng)的建立當是大勢所趨。所以中國有必要盡早開(kāi)展碳市場(chǎng)建設方面的實(shí)踐。
  就中國(乃至世界各國)參與或構建碳交易市場(chǎng)而言,有以下幾個(gè)觀(guān)點(diǎn),供各方參考:
  第一,中國不可以再以目前參與CDM的方式,繼續停留在國際碳交易市場(chǎng)的末端。雖然大家一致認為,通過(guò)CDM項目,我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場(chǎng)的經(jīng)驗,但就目前的實(shí)際情況來(lái)看,我們在CDM機制中,似乎更多的還只是處于“老農民買(mǎi)土豆”的狀態(tài):雖然是市場(chǎng)交易品的重要提供者,但自身的身份,卻完全是“市場(chǎng)”的局外人,并沒(méi)有真正進(jìn)入到市場(chǎng)交易格局之中。在這樣的狀況下,要想積累具有實(shí)戰意義的經(jīng)驗,顯然是無(wú)從談起的。
  第二,如果機制設計合理,建立碳市場(chǎng)、開(kāi)展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國在二氧化碳減排控制中的成功實(shí)踐已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我國近年來(lái)在試圖借鑒國際經(jīng)驗開(kāi)展二氧化硫減排交易試點(diǎn)的嘗試并不理想,其中原因,值得在構建碳交易市場(chǎng)時(shí)進(jìn)行好好分析和借鑒。
  第三,中國有必要啟動(dòng)并開(kāi)展碳交易試點(diǎn),目的是探討建立適應中國國情的碳交易市場(chǎng)規則。但與此同時(shí),必須注意與國際市場(chǎng)的對接。因為碳減排以及相應的碳交易市場(chǎng),終究是屬于全球的事情,不是一個(gè)國家、一個(gè)地區的事情。
  第四,關(guān)于政府的角色。一是制定政策,包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內的一攬子政策,其中,“鑼鼓”政策的作用,重在營(yíng)造全民參與的氛圍,而且還有教育民眾、培育合格的市場(chǎng)參與者的作用。二是監管,真正讓市場(chǎng)發(fā)揮其應有的作用,并盡量減少產(chǎn)生負面效應。
  第五,企業(yè)、公民和個(gè)體的角色。最根本的角色定位,就是碳減排的實(shí)踐者和碳交易市場(chǎng)的參與者。其中,有兩個(gè)要點(diǎn)需要引起各方關(guān)注和思考:一是要有牢不可破的“契約”精神,這是保證市場(chǎng)正常運轉并充分發(fā)揮正面作用的基礎和前提。二是要全力呼吁樹(shù)立正確的“商機觀(guān)”。我們已經(jīng)清楚地認識到,人類(lèi)要實(shí)現碳減排,必須建立在發(fā)展理念以及技術(shù)創(chuàng )新的基礎上。一些企業(yè)或者個(gè)體,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和相關(guān)實(shí)踐,可能一躍成為業(yè)界的領(lǐng)跑者,從而獲得發(fā)展先機,獲得“商機”——這對全球公民來(lái)說(shuō),是一件好事。但是,我們切不能把碳交易、碳市場(chǎng)本身變成一個(gè)“生錢(qián)”、“掙錢(qián)”的機制,否則,對發(fā)展中國家或地區而言,如此“商機”概念,或將成為一場(chǎng)不亞于氣候變暖所帶來(lái)的災難。
  第六,為企業(yè)或者個(gè)體實(shí)現“零排放”提供更加有效、多元的實(shí)施途徑。我們看到,國內外一些企業(yè)乃至個(gè)體已經(jīng)開(kāi)始致力于實(shí)現自身經(jīng)濟及社會(huì )活動(dòng)的“零排放”。因此建議,在相關(guān)政策及碳交易市場(chǎng)機制的制定中,一方面,要鼓勵企業(yè)或者個(gè)體積極采取有效的技術(shù)手段、管理措施實(shí)現“零排放”,另一方面,也要體現鼓勵企業(yè)或者個(gè)體通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)過(guò)核證的碳減排量等“碳中和”方式實(shí)現“零排放”的思路,因為這不僅有利于通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì )專(zhuān)業(yè)化力量的技術(shù)和管理優(yōu)勢來(lái)實(shí)現最大效益的減排,而且有利于為碳交易市場(chǎng)培育更多的參與者,幫助解決大家擔心的市場(chǎng)活躍性問(wèn)題。
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